Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Раздел 1. Теоретическая часть

1.3 Основные направления и пути улучшения социальной защиты населения

Раздел 2. Аналитическая часть

2.3 Характеристика управления социальной защиты населения муниципального образования

Раздел 3. Проектная часть

3.2 Организация срочного социального обслуживания

3.3 Развитие системы социальных служб для незащищенных и слабо защищенных групп населения. Семейные воспитательные группы

Раздел 4. Экономическая часть

Заключение

Список использованных источников

Введение

В настоящее время в нашей стране происходят глубокие экономические преобразования, суть которых состоит в отказе от прежних исключительно административных средств управления экономикой с помощью государственных структур и переходе на рыночные механизмы функционирования и регулирования. Актуальность выбранной темы дипломного проекта подтверждают следующие факты:

В период перехода к рыночной экономике проблемы и задачи социальной политики в России значительно изменились. В ходе экономических реформ возникли существенные различия в жизнеобеспечении населения, доходы большей части которого находятся за пределами минимального уровня существования. К таким группам населения относятся не только традиционно обделенные пенсионеры, многодетные семьи и инвалиды, но и работники сфер образования, культуры и здравоохранения, безработные лица и люди, работающие на предприятиях, но получающие зарплату крайне нерегулярно.

Переход российского общества к рыночным отношениям, обостривший социальные проблемы широких слоев населения, потребовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения (СЗН), сделав его центром общественного мнения.

Опыт стран, перешедших к рыночным отношениям, свидетельствует о том, что рынок может нормально функционировать только параллельно с созданием надежной СЗН, которая является необходимой и своеобразной платой общества, бизнеса, работодателей за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность вести нормальную хозяйственную деятельность. социальный защита население

Система социальной защиты должна быть ориентированной на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать получить равные возможности в области образования, освоении профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям и др.) - оказывать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для жизнедеятельности.

Определенная нормативно-правовая база организации социального обслуживания нуждающимся гражданам стала формироваться в нашей стране в начале 1990-х годов. На региональных и территориальных уровнях прошла реорганизация, в городах были созданы центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов.

Цель курсовой работы рассмотреть существующую систему социальной защиты населения на территории города Красногорск и пути совершенствования работы по усилению социальной защищенности населения.

Предмет исследования - система социальной защиты населения.

Задачи, решаемые в работе:

Рассмотреть теоретические и законодательные аспекты социальной защиты населения в России;

Охарактеризовать систему социальной защиты населения города Красногорска;

Предложить пути совершенствования системы социальной защиты населения города Красногорска.

Раздел 1. Теоретическая часть

1.1 Понятие и необходимость обеспечения социальной защиты населения

Социальная защита - это система законодательных, социально-экономических и морально - психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойные и социально приемлемое качество их жизни.

Социальная политика в нашей стране является важным комплексом социально-экономических мер, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д.

Основными принципами проведения социальной политики являются: Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Мащенко Ю.А. и др. Экономика социальной сферы: Уч. пособие, М: МарТ, 2005, с.135

1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным семьям;

3) выдача помощи на случай безработицы;

4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Проблема социальной защиты населения защиты ложится на государство. Современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.

Необходимость социальной защиты вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной защиты состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, соц и альных и иных прав, свобод и интересов граждан.

Сфера социальной защиты населения регулируется законами РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации:

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ст.7 Конституции РФ.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Целями оказания государственной социальной помощи согласно ст.2 Закон РФ «О государственной социальной помощи»(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред 29.12.2004)) являются:

· поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

· адресное использования бюджетных средств;

· усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

· создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

· снижение уровня социального неравенства;

· повышение доходов населения.

1.2 Современная система социальной защиты

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории гражданЗакон РФ «О государственной социальной помощи»(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред 29.12.2004) ст.6.1:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Федеральный закон РФ от 24.11.95г. N181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

1.3 О сновные направления и пути улучшения социальной защиты населения

Сфера социальной защиты малоимущих граждан (пенсионеры, инвалиды, дети, одинокие матери и т.д.) в нестационарных формах развивается в сложных условиях. В первую очередь, в связи с её недостаточным финансированием. Положение усугубляется значительной численностью малообеспеченных граждан, требующих социальной поддержки, а также тем, что органы социальной защиты населения на местах все в большей степени вынуждены брать на себя несвойственные им функции, в частности, по медицинскому, бытовому и торговому обслуживанию граждан.

По-прежнему работа различных структур социальной службы финансируется в большей степени государством, не смотря на возросшее участие в процессе финансирования муниципальных образований.

На уровне субъектов РФ деятельностью отделов социальной защиты населения осуществляется Комитетами социальной защиты населения субъектов, которым принадлежит контролирующая и регламентирующая функция посредством претворения в жизнь государственной социальной политики Киселев В.В. Менеджмент и организация деятельности районной управы г.Москвы, М., Прометей, 2002 г, с.257 .

Комитеты осуществляют надзор за различными государственными учреждениями социальной сферы, расположенными на территории субъектов, а также совместно с органами местного самоуправления занимаются разработкой содержания и методов работы социальных служб. На Комитеты возложены также обязанности участия в формировании государственной политики городского строительства и общественного планирования по созданию благоприятной для различных категорий граждан (лиц с ограниченными возможностями и ветеранов) инфраструктуры, а также сотрудничества с местными органами самоуправления в вопросах условий и охраны труда.

Органы управления социальной защиты регионов не только определяют политику в сфере социальной защиты на подведомственной территории, но и участвуют на паритетных началах в разработке и финансировании целевых программ на территориях.

Окончательное решение о выдаче социальной помощи после анализа достоверности информации будет принимать комиссия, в которую войдут представители Пенсионного фонда, депутаты органов местного самоуправления, общественные организации социальной защиты.

Социальный паспорт - документ, содержащий совокупность сведений о человеке, определяющих его общественный, имущественный и правовой статус. Социальный паспорт будет представлять собой пластиковую карту, дающую доступ к информации о здоровье человека, социальных льготах, образовании, профессии и другой социально значимой персональной информации.

В социальном паспорте будет зафиксирована информация о конкретном человеке, что позволит получать точную информацию о всех полагающихся ему льготах и пособиях, а также о факте их целевого использования.

Социальный паспорт включает социально-значимые сведения о человеке, определяющие его общественный, имущественный и правовой статусы. Создание социального паспорта позволит эффективно решать задачи адресного взаимодействия с основными категориями социально незащищенных граждан.

В дальнейшем необходима разработка и реализация мультиагентной системы адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере, когда к электронной системе паспортов будут подключены базы данных департамента социальной защиты населения.. Кроме того, в этих учреждениях могут быть установлены интернет-киоски для организации свободного доступа населения к системе адресного взаимодействия.

Использование такой системы обеспечит прозрачность управления и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, интеграцию в едином месте для граждан информации о законах в области социальной сферы, регионального и муниципального уровней, сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение социальной льготы.

Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.

Защита детей - одна из самых главных задач на уровне муниципального управления. Одной из форм семейной реабилитации ребенка может стать открытие при территориальных центрах социальной защиты населения семейной воспитательной группы (СВГ), задача которой формирование навыков жизни в семье. Дать представление о семейных ролях, традициях, нравственных и культурных ценностях, обязанностях членов семьи по отношению друг к другу, ответственности. СВГ дает возможность ребенку в теплой семейной обстановке пережить то время, пока идет работа с его биологической семьей, а в случае не возможности возврата, он получает шанс остаться в замещающей семье, а не детском доме. Смирнова В.Ю. Чужих детей не бывает. Программа сотрудничества ЕС и России., М., Оргсервис-2000, 2005 г, с.112

Раздел 2. Аналитическая часть

2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования

Площадь: Площадь Красногорского района составляет 22 тысячи гектаров. Озелененные площади в Красногорском районе составляют 60%, в том числе лесной фонд - 55%.

Население: Постоянное население района составляет 150,25 тысяч человек, трудоспособного возраста - 96,56 тысяч человек, или 64,3%. Миграционный прирост трудоспособного населения - 570 человек. Экономика: В экономике района было занято 37,8 тысячи человек, из них 26 тысяч - в материальном производстве. Основу экономики Красногорского района составляет промышленность. В промышленности занято 13,3 тыс. человек. Из них 85% работают на крупных и средних предприятиях. Количество работающих в промышленности увеличилось по сравнению с 2002 годом на 700 человек. Средняя заработная плата в промышленности за 2006 год увеличилась на 18% и составила 12642 руб. в месяц. В сельском хозяйстве района в 2006 rоду количество занятых - 971 человек. Среднемесячная заработная плата составила 8886 рублей (по Московской области - 5113 рублей).

Строительство: В 2006 году в населенных пунктах района одновременно строилось более 40 многоэтажных жилых домов. За счет всех источников финансирования введено в действие 133 тыс кв. м благоустроенного жилого фонда. За год в строительстве в целом освоено более 2 млрд руб.

Дороги и транспорт: Особенность Красногорского района является недостаточная плотность дорожной сети, не со всеми территориями района есть удобная связь. Радиальное направление ярко выражено имеющимися шоссейными магистралями, но почти полностью отсутствуют поперечные дорожные направления, что негативно сказывается на условиях жизни населения. Из года в года проблемным вопросом остается развязка Волоколамского и Ильинского шоссе.

Правопорядок: В 2006 году зарегистрировано 1544 преступления, что на 11,2% больше, чем за аналогичный период 2002 года (1389). Треть всех раскрытых преступлений совершена неработающими, четверть - иногородними гражданами.

Спорт: В районе культивируется более 30 видов спорта. Физкультурой и спортом занимаются около 10 тыс. человек. Ежегодно проходят около 100 спортивно-массовых мероприятий и соревнований. Работают 4 спортивные школы (две из них олимпийского резерва - по хоккею с мячом и баскетболу). В районе функционируют три спортивных клуба «Зоркий» - хоккейный, волейбольный, футбольный

Связь: Плотность основных телефонных аппаратов в Красногорском районе в 2006 году составила городской телефонной связи: на 100 жителей - 32,2 (Московская область - 26,8); на 100 семей - 77,3 (Московская область - 67,6); сельской телефонной связи: на 100 жителей - 10,0 (Московская область - 11,4).

Образование: В Красногорском районе в 27 образовательных учреждениях работают 1007 учителей и 664 воспитателя. Из них имеют высшую квалификационную категорию 267, первую - 309 педагогических работников.

Культура: Объем бюджетных средств, выделенных на культуру, составил в 2006 году 2,6% от расходной части бюджета муниципального образования «Красногорский район». На 1 января 2006 года в сети муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования Красногорского района - 49 учреждений, в которых работают свыше 500 человек. Крупнейшие компании (налогоплательщики): СП "ТИГИ Кнауф", "Москоу Кантри Клаб", ЗАО "Бецема", МЖК "Росинка", СО УДП РФ, "ТИГИ-Кнауф-Маркетинг", "Автоцентр КАМАЗ", "ТИГИ-Рихтер", ООО "Валентина", АОЗТ "Никольское", "Красногорскмежрайгаз".

2.2 Анализ категорий граждан, нуждающихся в социальной защите

Из 64 тысяч лиц пенсионного возраста, проживающих в Красногорском районе, 23 тысяч состоят на учете в органах социальной защиты населения и нуждаются в социально-бытовой помощи. Из них 40 процентов нуждаются в материальной помощи, каждый второй - в социальных услугах. И это понятно. Положение пожилых людей усугубляется такими факторами, как ухудшение состояния здоровья, одиночество, утрата привычного социального статуса. На территории района проживает 51300 жителей. Количество жителей льготных категорий составляет - 14684 человек (29% от общего числа жителей района). Из них: 653 - участники и инвалиды ВОВ, 1559 - ветераны войны (труженики тыла), 739 человек - одинокие пенсионеры, состоящие на обслуживании на дому в ЦСО «Тверской», 6075 - инвалиды 1, 2,3 группы Из отчета Департамента социальной защиты Центрального административного округа в 2004 г. По состоянию на 1.01.2007 г всего в Красногорском районе состоит на учете, как нуждающиеся в социальной поддержке 4 641 семья Итоговый отчет за 2006 г Управления социальной защиты Красногорского района. Категории стоящих на учете в процентном отношении от общего количества состоящих на учете приведены на рис. 2.1.

Рис. 2.1 Диаграмма распределения категорий населения, состоявших на учете в органах социальной защиты населения в муниципальных образованиях в 2006 году (в % от общего числа)

На решение проблем граждан старшего поколения направлена деятельность 6 муниципальных учреждений и подразделений, представляющих социальные услуги пожилым людям.

В 2006 году услугами различных отделений центров социального обслуживания воспользовались более 7,9 тысяч человек; 11 тысяч пожилых и инвалидов, частично или полностью утративших способность самообслуживания, обслуживались отделениями социального и социально-медицинского обслуживания на дому; 5,2 тысяч пенсионеров и инвалидов получили срочную социальную помощь, 2,6 тысяч воспользовались услугами бытового характера. Итоговый отчет за 2006 г Управления социальной защиты Красногорского района

Таким образом, различные виды поддержки получили более 26,1 тысяч человек, а потребность в различных формах социального обслуживания удовлетворена на 82,0 процента.

2.3 Характеристика управления социальной защиты населения муниципального о б разования

УСЗН осуществляют административное и методологическое руководство подчиненными им органами и учреждениями социальной защиты населения, контроль за их деятельностью и обеспечивают, в пределах своей компетенции, проведение единой государственной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов и других нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, проживающих на территории соответствующего административного округа. Деятельность УСЗН осуществляется в тесном взаимодействии с другими органами исполнительной власти, а также с общественными, благотворительными, коммерческими и другими организациями.

Основными задачами УСЗН являются :

· осуществление государственной политики в области социальной защиты граждан, проживающих на территории округа;

· участие в разработке проектов программ по социальной поддержке, а также проведение организационных мероприятий по их реализации;

· организация работы и контроль за деятельностью органов и учреждений социальной защиты населения округа по назначению, перерасчету и выплате пенсий, пособий, установленных компенсаций, доплат и других социальных выплат, социальному и материально-бытовому обслуживанию нетрудоспособных граждан, медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов;

· анализ состояния социальной защиты населения и прогнозирование путей ее развития;

· обеспечение контроля за правильным и единовременным применением органами и учреждениями, расположенными на территории административного округа, законодательства по вопросам социальной защиты населения, оказание им правовой и методической помощи.

УСЗН Крансогорского района является структурным подразделением администрации Красногорского района. Управление осуществляет реализацию Законов РФ и нормативных актов местного самоуправления по социальной защите населения, руководство работой по обеспечению единой социальной политики, координацию и взаимодействие с учреждениями социальной направленности, обеспечение прав граждан в сфере социальной защиты в Крансогорском районе Московской области Положение об Управлении социальной защиты населения Красногорского района от 20.12.2003 г.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными территориальными органами государственной власти и местного самоуправления. Управление создается на основании распоряжения главы района, подотчетен администрации района, и министерству социальной защиты населения Московской области.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Правительства Московской области, нормативно-правовыми актами главы Управы, Приказами, инструкциями вышестоящих органов социальной защиты.

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и другие печати, штампы структурных подразделении. Управление может создавать, выступая учредителем, по согласованию с администрацией города обособленные структурные подразделения как с правом юридического лица, так и без такового, образуя в комплексе с ним единую систему социальной защиты населения на территории своего округа.

На основании Законов РФ, нормативных актов Совета депутатов, администрации, по вопросам социальной защиты населения Управление создает систему социальной защиты, способной комплексно решать социальные проблемы населения района.

Функции Управления социальной защиты администрации Красногорского района следующие Положение об Управлении социальной защиты населения Красногорского района от 20.12.2003 г:

А. В области организационной работы.

· управление организует свою деятельность и деятельность других структурных подразделений на основании планов (годовых, квартальных, ежемесячных), предусматривающих комплексное решение своих задач;

· организует паспортизацию категорий населения и формирование информационных баз “Адресная социальная помощь” в целях анализа социально-экономического состояния населения, планирования и прогнозирования деятельности Комитета, подведомственных учреждений;

· организует прием граждан, анализирует письма, обращения, жалобы, заявления граждан с целью решения обозначенных ими проблем, совершенствования работы с населением;

· осуществляет взаимодействие и координацию деятельности структурных подразделений, в целях эффективности оказания практической помощи социально незащищенным категориям населения;

· информирует главу администрации по вопросам своей деятельности, готовит статистическую, бухгалтерскую и другую отчетность;

· осуществляет анализ деятельности структурных подразделений, подведомственных учреждений;

· информирует население района о деятельности Управления социальной защиты населения и подведомственных учреждений;

· ведет справочно-кодификационную работу систематизации действующего законодательства по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения;

· обеспечивает внедрение автоматизированных технологий;

· организует учебу кадров, аттестацию, изучает и обобщает опыт работы.

Б. В области социальной защиты, управление социальной защиты Положение об Управлении социальной защиты населения Красногорского района от 20.12.2003 г :

· обеспечивает реализацию действующего законодательства РФ по социальной защите населения;

· разрабатывает целевые комплексные мероприятия и предложения в городские и окружные программы по социальной защите;

· развивает сеть учреждений и служб комплексного социального обслуживания и реабилитации отдельных категорий населения;

· развивает направления, формы, виды и географию социального обслуживания;

· совместно с Центром, подведомственным управлению, организует адресную материальную, срочную (в виде продовольственных и промышленных товаров, талонов на питание и т.д.);

· направляет инвалидов на медицинское освидетельствование в лечебные учреждения и медико-социальную экспертизу для выявления медицинских показаний на обеспечение спецавтотранспортом, оформляет документы на их получение;

· способствует решению вопросов обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации;

· оформляет и выдает выплатные документы на выплату компенсаций, установленных законодательством РФ;

· содействует созданию рабочих мест для инвалидов, организаций специализированных предприятий для инвалидов, развитию надомного труда, профобучению и переквалификации;

· содействует созданию служб по обслуживанию одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов отделениями социальной и специализированной помощи;

· оказывает содействие в приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;

· осуществляет совместно с другими заинтересованными ведомствами (образованием, здравоохранением, органами опеки и попечительства, внутренних дел и др.) необходимые меры по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, нормализации семейных отношений, устройству безнадзорных детей;

· взаимодействует с негосударственными структурами, оказывающими благотворительную и социальную помощь нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам;

· осуществляет координацию, методическое руководство и контроль над деятельностью подведомственных учреждений.

Управление социальной защиты имеет право Положение об Управлении социальной защиты населения Красногорского района от 20.12.2003 г :

· Принимать участие в разработке федеральных, региональных и межмуниципальных нормативных документов, программ и мероприятий социальной защиты населения.

· Выходить в окружные, городские, областные органы, общественные и благотворительные организации вопросами о предоставлении социально незащищенным семьям и управлениеьным категориям граждан льгот, пособий, компенсаций, кредитов, ссуд и др.

· Разрабатывать и утверждать смету расходов, средств, выделенных на социальную защиту населения округа, осуществлять контроль за их исполнением.

· Руководить работой подведомственных учреждений социальной защиты населения. Контролировать состояние учета и отчетности в подведомственных учреждениях.

· Запрашивать и получать информацию от комитетов, ведомств, управлений, управлений администрации округа, общественных организаций, предприятий для выполнения возложенных на комитет задач и функций.

· Вступать в гражданско-правовые отношения с любыми государственными, иными организациями, отдельными гражданами.

2.4 Анализ организационной структуры управления социальной защиты населения

Управление социальной защиты населения района представляет собой сложную, разветвленную систему, состоящую из нескольких секторов, каждый из которых имеет свои функции. Структура

состоит из четырех отделов социальной работы:

В соответствии со структурой Управления работа по социальной защите ведется в нескольких направлениях. Каждым направлением работы занимается несколько специалистов. Специалисты по реализации льгот рассматривают обращения граждан, ведут постановку и обеспечивают ведение базы учета льготных категорий населения, обеспечивают взаимодействие с органами здравоохранения, готовят необходимые документы для организации санаторно-курортного лечения льготных категорий население, занимаются обеспечением протезно-ортопедической помощи Должностная инструкция специалиста по реализации льгот, от 15.03.2000 г.

Рис 2.2 Структура Управления социальной защиты администрации Красногорского района

Специалисты по работе с инвалидами осуществляют учет льготных категорий инвалидов, организуют работу по осуществлению мероприятий по реабилитации инвалидов. Осуществляют мероприятия по реабилитации инвалидов. Организуют разъяснительную работу среди населения по мерам социальной защиты. Осуществляют учет Должностная инструкция специалиста по работе с инвалидами. От 10.01.2001 г.

Специалисты по проблемам семьи, материнства и детства рассматривают поступающие заявления, письма. Жалобы граждан по проблемам семьи, материнства и детства, принимают меры по их устранению. Организуют работу по начислению и выплате государственных пособий семьям, имеющим детей. Ведут базу данных, оказывают методическую помощь Должностная инструкция специалиста по проблемам семьи, материанства и детства. От 5.03.2000г.

Специалисты по реализации адресной помощи ведут учет граждан, нуждающихся в поддержке. Выявляют нуждающихся и способствуют реализации необходимой адресной помощи. Организуют анкетирование, обследование жилищных условий с целью выявления конкретных потребностей.

Группа учета и отчетности ведет всю бухгалтерскую отчетность, обеспечивает назначенные выплаты, ведет денежные расчеты с организациями и спонсорами.

Юрист занимается всей правовой работой отдела, оказывает помощь в оформлении документов льготных категорий граждан. Организует методическую помощь работникам отдела.

Все рабочие места компьютеризированы. Учет всех категорий ведется в электронном виде.

2.5 Анализ основных направлений деятельности управления социальной защиты населения

По данным Госкомстата уже на протяжении шести лет численность населения области неуклонно сокращается. Уровень рождаемости не только не обеспечивает расширенного воспроизводства населения, но и является недостаточным даже для простого замещения поколений. За последнее десятилетие смертность существенно возросла и в 2,5 раза превышает рождаемость. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет почти 23 процента.

В такой ситуации работа социальных служб, направленная на поддержку граждан пожилого возраста и инвалидов, особенно актуальна и значима.

Социальные услуги в центрах социального обслуживания более вариативны, здесь в большей степени учитываются и индивидуальные потребности человека, и что немаловажно - они менее затратны и дают возможность пожилым людям жить в своем доме.

В соответствии с Гарантированным перечнем социальных услуг все наши учреждения предоставляют широкий спектр социально-бытовых, социально-медицинских, психологических, экономических, правовых и реабилитационных услуг. В Центре социальной помощи Красногорска предоставляются услуги по трудотерапии, лечебной физкультуре, фитотерапии и другие.

Наиболее проблемным направлением деятельности остается надомное обслуживание, которое остается по-прежнему наиболее востребованной и массовой формой социального и медико-социального обслуживания.

Лучших результатов в этой работе добиваются в г. Красногорске, где количество посещений социальным работником обслуживаемых граждан составляет три и более раз в неделю, за одно посещение оказывается до десяти видов услуг.

В Нахабино, Красногорске пожилым людям на дому оказываются парикмахерские услуги, услуги по ремонту жилья, обуви, доставке горячих обедов, оказание помощи на приусадебных участках, что позволяет оперативно и адресно решать проблемы пожилых людей.

Проводится большая работа по развитию надомного обслуживания показатель охвата надомным обслуживанием на 1О тысяч пенсионеров более чем в 1,5 раза выше среднеобластного (284 чел.) По данным министерства Социальной защиты населения Московской области http://mszn.mosreg.ru/ .

Но сегодня еще много резервов в этой работе.

Один из путей повышения эффективности и качества надомного социального обслуживания - изменение подходов к его организации.

Необходимо строить работу по определению перечня социальных услуг с учетом состояния здоровья и уровня способности к самообслуживанию конкретного клиента. Это позволит оптимально использовать рабочее время социального работника, увеличить эффективность его труда, повысить объем и качество обслуживания.

Важное направление деятельности центров - стационарное социальное обслуживание.

Основной контингент на этих отделениях - пожилые граждане, проживающие в сельской местности и частично утратившие способность к самообслуживанию. В зимнее время доля сельских жителей на таких отделениях составляла до 85 процентов.

Работа стационарных отделений для граждан пожилого возраста остается актуальной и значимой еще и потому, что наш регион сельский. Значительная часть пенсионеров и инвалидов проживает в отдаленных населенных пунктах без транспортного сообщения и инженерных коммуникаций. Именно для таких граждан и нужны стационарные отделения.

Необходимо продолжать работу по повышению эффективности и качества обслуживания в стационарных отделениях путем расширения перечня предоставляемых услуг, рационального использования кадрового потенциала, сокращения продолжительности пребывания на отделении. Надо сделать все, чтобы эти структуры служили базовыми площадками для организации социального обслуживания пожилых людей, нуждающихся в постороннем yxoде.

Третий важный аспект деятельности центров - социальная реабилитация инвалидов. Ежегодно по данным службы медико-социальной экспертизы впервые признаются инвалидами более 15 тысяч человек, из них каждый третий - в трудоспособном возрасте. В прошедшем году около 516 инвалидов прошли реабилитацию в социальных учреждениях Итоговый отчет за 2006 г Управления социальной защиты населения Красногорского района.

Социальной реабилитации инвалидов в значительной мере способствуют проводимые совместно с общественными организациями инвалидов, комитетом по культуре спортивные олимпиады, в том числе среди молодых инвалидов-колясочников, выставки и фестивали творчества.

2.6 Анализ финансирования социальной защиты населения

Финансирование мероприятий социальной защиты населения производится из областного и местного бюджетов (рис.2.3).

Рис. 2.3 Общий расход средств, направленных на оказание социально-бытовой помощи населению Красногорского района

Как видно из представленных данных, наблюдается положительная динамика в отчислении бюджетных средств на социальную защиту. За последние три года, объем финансирования сферы изменился в большую сторону и увеличился на 10%, а за последние 5 лет. Рост составил 21%.

При этом финансирование осуществляется в долевом участии, следующим образом (рис.2.4)

2.4 Финансирование социальной защиты из областного и местного бюджетов в 2002-2006 г

Программно-целевой подход к управлению является одним из методов организации текущей и перспективной деятельности. Программно- целевой подход к управлению применяется, в основном, при решении крупных, масштабных проблем, решение которых предполагает большое количество участников. Применение этого метода позволяет скоординировать действия многочисленных участников, более эффективно решать поставленные задачи и использовать имеющиеся ресурсы. Кроме того, решение больших управленческих задач не может быть выполнено за короткий промежуток времени. Поэтому особенность программно-целевого подхода заключается в том, что он предусматривает действия по решению проблем в течение длительного периода времени.

Содержание программно-целевого подхода заключается в формировании целевых программ, помогающих согласовать цели с имеющимися ресурсами. Программа - это сложное средство управления, которое должно обладать определенными качествами, и для ее подготовки нужна специальная технология. Программа по своему смыслу - это нормативная модель совместной деятельности группы или множество групп людей, определяющая:

Исходное состояние системы

Образ желаемого будущего состояния этой системы

Состав и структуру действий по переходу от настоящего к будущему. См.: Менеджмент: Учебник для Вузов. /Герчикова И.Н. - 2-е изд., перераб, доп. - М., 2003. С.37.

Если есть такая модель, то она придает уверенность руководителю, он знает, какой конечный результат должен быть получен к определенному моменту времени, какие действия, кто и когда для этого должен совершить и что этих действий будет достаточно для достижения желаемого результата. Важное назначение программы состоит в том, что руководитель не только ставит цель, но и определяет промежуточные результаты, которые необходимы для достижения этой цели. Своевременно будет иметь возможность обнаружить угрозу достижения цели. Ниже я рассмотрю классификацию программ, содержание программно-целевого управления, технологию разработки программы.

2.7 Анализ выполнения программ по социальной поддержке социально уязвимых групп

Важным направлением в деятельности отдела социальной защиты населения является реализация муниципальных целевых программ. Муниципальные программы «Семья», «Дети инвалиды», «Старшее поколение» и «Социальная поддержка инвалидов» носят системный целевой характер. Целью программ является меры направленные на укрепление материально-технической базы центра социального обслуживания населения и на оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми. Программно-целевой подход к решению вопросов организации социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан реализуется в Красногорском районе и уже имеет свою историю. На период 2005-20010 г.г. в районе разработаны и реализуются пять целевых программ:

1. «Старшее поколение»,

2. «Социальная поддержка инвалидов»,

3. «Семья»,

4. «Дети-инвалиды».

5. «Лето»

Все городские комплексные программы утверждаются Решением депутатского корпуса муниципального образования «Красногорский район»

В соответствии с городскими комплексными программами «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов», «Семья» и «Дети-инвалиды» проводится работа по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим гражданам города.

Общий объем финансирования социальных региональных и муниципальных целевых программ за 2006 год составил 1123,9 тыс.руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 546,4 тыс.руб. (49 %), местного - 566,5 тыс.руб. (50 %), прочих источников - 11 тыс.руб. (1 %) Данные отчета Управления социальной защиты населения Крансогорского района за 2006 г.

Рис.2. Объем финансировании целевых программ из различных источников

Таблица 2.1

Объем финансирования мероприятий по социальной защите населения в 2005 -2006 гг

Мероприятие	Объем финансирования	Объем финансирования в 2005 г	Объем финансирования в 2004 г
Месячник «Семья»	50 тыс руб	50 тыс руб	50 тыс руб
Летний отдых	3,15 млн руб		2,9 млн руб
Мероприятия программы «Старшее поколение»	167,5 тыс руб	150 тыс руб	150 тыс руб
Мероприятия программы «Социальная поддержка инвалидов»	75 тыс руб	70 тыс руб	68 тыс руб
Мероприятия по поддержке инвалидов	44 тыс руб	47 тыс руб	45 тыс руб
Адресная помощь нуждающимся	1, 7 млн руб	1,6 млн руб	1,6 млн руб
Мероприятия по программе «Семья»	65,5 тыс руб	75 тыс руб	62 тыс руб
Укрепление материально-технической базы соц.защиты	32 тыс руб	15 тыс руб
Проведение праздников	31,2 тыс руб	65 тыс руб	45 тыс руб
Материальная (денежная) помощь нуждающимся	200, 0 тыс руб	320,0 тыс руб	200 иыс руб

Как видно из представленных данных (табл.2.1) объем финансирования по статьям затрат сохраняется примерно на одном уровне и год от года увеличивается.

В соответствии с целевыми программами получили помощь - 1749 чел (78,2%). 611 семей, поставлены на учет в ОСЗН, как имеющие доходы ниже прожиточного минимума, в этих семьях проживает 843 ребенка, 73 из них инвалиды. Данные отчета Управления социальной защиты населения Крансогорского района за 2006 г

Средства по программам направлены на решение проблем семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Многие малоимущие семьи являются одновременно и социально неблагополучными. По выявлению таких семей проводится мероприятие месячник «Семья» второй этап комплексной операции подросток. Детям из таких семей необходима социальная помощь и социальные услуги, реабилитационные услуги.

На реализацию мероприятия - месячник «Семья» израсходовано 30,0 тыс. руб. из местного бюджета, из областного фонда социальной поддержки населения 50 семей получили продуктовые наборы на сумму 20,0 тыс. руб. 24 многодетные семьи пользуются 30% скидкой по оплате жилья и коммунальных услуг, это только малообеспеченные семьи

Ежегодно организуются проведение мероприятий День семьи, День матери, Международный день защиты детей уже стало традицией, что позволяет привлечь внимание общественности к роли семьи в обществе.

Работа отдела социальной защиты населения по организации летнего отдыха и оздоровления детей является составной частью целого блока организации отдыха и оздоровления детей в городе, где каждый комитет, ведомство имеет свою цель, решает свои задачи, имеет свою сферу деятельности. Мероприятия отдела по организации летнего отдыха и занятости детей проводились на основании целевой программы «Лето -2007г.» и были направлены на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: дети-инвалиды, безнадзорные дети, дети оставшиеся без попечения родителей.

Ежегодно организуются 25 лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, где оздоравливаются до 3000 несовершеннолетних.

Организация оздоровительных лагерей способствует сокращению детской беспризорности, снижению количества противоправных действий; в каждом лагере разработаны программы, направленные на формирование навыков здорового образа жизни, приобщение к труду и культурному досугу.

Отличительную особенность имеет лагерь с трудовой направленностью, где подростки имели возможность заработать деньги и интересно провести свободное время. Несовершеннолетние работали на благоустройстве города. Была продолжена работа семейно-воспитательных групп, в которых 9 несовершеннолетних в течение трех смен прошли курс реабилитации в семейных условиях.

На реализацию программы «Старшее поколение» израсходовано 167,5 тыс. руб., «Социальная поддержка инвалидов» - 75,0 тыс. руб Данные отчета Управления социальной защиты населения Крансогорского района за 2006 г.

Проблемы активной жизнедеятельности ветеранов и пожилых людей сегодня очень актуальны. Всего на учете состоит пенсионеров 7682 чел. в т.ч. льготных категорий -5900 чел.

В рамках программы «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов» проведен цикл мероприятий. Это и обследования социально-бытовых условий жизни инвалидов войны, ветеранов, вдов с целью выявления малоимущих одиноких граждан. Обследовано более 1500 чел. (инв. ВОВ -69 чел., УВОВ - 243 чел. Оказана материальная помощь на мелкий ремонт жилья и приобретение дров малообеспеченным ветеранам. Проводились встречи, благотворительные обеды, организованы поездки, выставки творчества инвалидов.

Ежегодно в городе проводится декада инвалидов, их в Крангорском районе 1671 чел. На проведение мероприятий к декаде израсходовано 25,0 тыс. руб. по программе «Социальная поддержка инвалидов» и 19,0 тыс. руб.- «Дети инвалиды» Данные отчета Управления социальной защиты населения Крансогорского района за 2006 г.

То, что мероприятия программ реализуются полностью, позволяет укрепить и материально-техническую базу центра социального обслуживания населения, сформировать устойчивую систему поддержки социально уязвимых групп населения.

В 2006 г средства выделялись на следующие мероприятия и распределились следующим образом Данные отчета Управления социальной защиты населения Крансогорского района за 2006 г:

· на оказание адресной помощи нуждающимся пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми 102,2 тыс. руб. (535 чел.);

· на укрепление материально-технической базы социального обслуживания населения 32,0 тыс. руб.

· на проведение мероприятий ко Дню Победы, День семьи, День матери, Международный день защиты детей, День пожилых людей, Дека инвалидов, Золотые свадьбы 31,2 тыс. руб.

На учете в отделе социальной защиты г.Красногорске состоит 632 семьи с доходами ниже прожиточного минимума, в которых проживает 883 ребенка.

За 2006 г в отдел проблем семьи, женщин и детей обратилось порядка 1200 человек, в рамках программы «Семья» 960 из них были охвачены различными видами социальной помощи: материальной - 129 чел. (22,0 тыс. руб.), натуральной - 239 чел. (43,5 тыс.руб.), помощи в виде предоставления льгот и услуг - 523 чел. и др.

Не смотря на оказываемую материальную и другую помощь незащищенным категориям населения, потребность в помощи остается не просто востребованной, а необходимой. Большинство нуждается в адресной помощи и ждет её.

Для более рационального распределения бюджетных средств, их учета и целевого направления на конкретные цели рекомендуется внедрить социальный паспорт гражданина, который должен оформляться на каждого гражданина, которому требуется социальная помощь и поддержка. На первых порах социальные паспорта могут вестись локально в службах социальной защиты муниципальных образований района, в дальнейшем система должна стать электронной, к ней необходимо подключить все учреждения, имеющие отношение к распределению и оказанию помощи.

Раздел 3. Проектная часть

3.1 Совершенствование организации работы с льготными категориями. Составление социальных паспортов

Основной целью совершенствования организационной работы с льготными категориями является обеспечение адресной и дифференцированной поддержки социально-незащищенных слоев населения; сохранение гарантированного уровня социальных услуг, развитие сети соц. защиты на территории округа, укрепление ее материально-технической базы.

Для достижения этих целей целесообразно на льготные категории составить социальные паспорта, в которых содержатся сведения о составе семьи, наличии документов о праве на льготы, полученной помощи, а самое главное их нуждаемость в конкретных ее видах.

Социальный паспорт, поможет повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет базой данных, куда будут вноситься сведения о тех, кому должна быть предоставлена помощь.

Информация о товарах и услугах (от холодильника до операции), в которых нуждается пенсионер, будет получаться с помощью соседей и знакомых

Окончательное решение о выдаче социальной помощи после анализа достоверности информации будет принимать комиссия, в которую войдут представители Пенсионного фонда, депутаты районного собрания, общественные организации социальной защиты. Помощь будет предоставляться в День Победы, День инвалида, и День пожилого человека.

Ниже приведена примерная форма социального паспорта гражданина, которая может быть предложена автором дипломного проекта в качестве основной

Подобные документы

Нормативно-правовые основы социальной защиты. Организация работы отдела социальной защиты населения по Таштыпскому району. Пути совершенствования работы с льготными категориями населения. Обоснование эффективности оформления социального паспорта.

дипломная работа , добавлен 11.07.2015


Понятие и сущность социальной защиты населения. Роль социальной работы в защите населения. Проблемы и пути реформирования системы социальной защиты населения в России. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика.

курсовая работа , добавлен 11.01.2005


Реализация социальной защиты населения посредством комплекса мероприятий по государственной и общественной поддержке нуждающихся граждан. Основные функции и направления социальной работы. Пути повышения эффективности социального обеспечения в России.

курсовая работа , добавлен 13.05.2012


Сущность и принципы социальной защиты. Принципы государственной социальной политики. Особенности организации и функционирования социальной защиты. Субъективная сторона социально незащищенных групп. Формы и методы социальной поддержки и защиты населения.

контрольная работа , добавлен 16.05.2016


Понятие, функции, принципы и компоненты системы социальной защиты населения в России. Региональный опыт модернизации системы социальной защиты населения. Органы управления системой социальной защиты населения Рязанской области, их задачи и полномочия.

дипломная работа , добавлен 08.12.2015


Сущность социальной политики в социально-ориентированной рыночной экономике. Этапы формирования национальной системы социальной защиты населения. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на институты социальной защиты населения.

материалы конференции , добавлен 09.06.2012


Положение Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому р-ну. Финансирование мероприятий по содействию населению. Совершенствование системы социальной защиты, проблемы и принципы ее построения.

дипломная работа , добавлен 19.06.2011


Понятие и сущность социальной защиты населения. Основные группы граждан, нуждающихся в социальной защите. Основополагающие принципы социальной политики России. Приоритетные направления адресной поддержки. Экономико-математическое моделирование.

курсовая работа , добавлен 01.05.2011


Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

контрольная работа , добавлен 08.11.2008


Суть и основные направления социальной защиты населения в условиях рынка. Социальные гарантии и стандарты. Анализ качества жизни и доходов населения в Республике Дагестан. Совершенствование государственной политики в области социальной защиты населения.

Социальная защита населения - система принципов, методов, законода-тельно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельно-стного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, без-работица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс го-сударственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня матери-альной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономиче-ских преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Консти-туцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет фе-дерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Одна из основных задач социальной работы в настоящее время -дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, спо-собов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения со-циальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изме-нения неблагоприятной жизненной ситуации.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты насе-ления вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Чем тяжелее ситуация в той или иной стране тем больше и громче зву-чат в ней призывы к социальной защите населения. О такой защите настоя-тельно просят её, требуют от правительства. Сложность положения при та-ких условиях заключается в том, что, если в стране наблюдается экономиче-ский спад, снижается производство, уменьшается создаваемый националь-ный продукт, то возможности правительства выделять дополнительные сред-ства для социальной защиты населения крайне

ограничены. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство

вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем, снижаются дохо-ды работающих. А это порождает новые социальные напряжения.

Чтобы исправит такое положение недостаточно желания людей получить со-циальную защиту от невзгод ухудшающейся жизни, также как недостаточно намерений и обещаний правительства улучшить жизнь. Проблема может быть полностью решена только тогда, когда экономика пойдет вверх и станет создавать минимум благ, который необходим людям. В этом в конечном ито-ге и состоит спасение. Но что же делать до того, в период, когда экономика, находятся на спаде и неспособны удовлетворить потребности всего населе-ния во благах и услугах? Как помочь

людям попавшим в тяжелое бедственное состояние и кому именно надо по-могать?

Следует, прежде всего, понять, что если снизить производство благ и услуг в стране и одновременно помощь из-за рубежа, если закупки по импорту не способны компенсировать такое снижение, а запасы и резервы доведены до минимума, то предотвратить понижение уровня жизни практически невоз-можно. Столь же нереальна в этих условиях задача полной социальной защи-ты всего населения от уменьшения потребления благ и услуг в целом и в рас-чете на одного человека. Хуже того, если мы попытаемся предоставить блага в нужном, желаемом количестве одним, то заведомо пострадают другие, ко-му эти блага не достанутся.

Поэтому и правительство, и народ должны осознать, что поголовная соци-альная защита населения от снижения уровня жизни в условиях экономиче-ского спада невозможна.

Основными предпосылками развития социальной защиты населения являются изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между члена-ми общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (без-работицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получе-ния прибыли в виде дивиденда на акции и др.), социальное расслоение обще-ства, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

Система социальной защиты населения выполняет функцию поддер-жания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, опе-ративного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособ-ных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми, самодеятельного на-селения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и ус-луги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели со-циальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), ока-зание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содейст-вие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Составным элементом социальным защиты населения в кризисных ус-ловиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или в натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установ-ленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государст-венных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях. Она выполняет функцию вспомоществова-ния по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенси-ям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критиче-ских жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Соци-альная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Тема исследования в настоящее время очень актуальна, так как необхо-димость специализации форм, совершенствования методов социальной за-щиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обуслови-ли повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

Целью данной дипломной работы является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения (на примере г. Троиц-ка Московской области).

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следую-щие задачи:

Изучение сущности и принципов социальной защиты населения в Рос-сийской Федерации;

Рассмотрение принципов государственной социальной политики (в том числе на примере г. Троицка Московской области);

Характеристика форм социальной поддержки и защиты населения (в том числе на примере г. Троицка Московской области);

Изучение субъективной структуры социально незащищенных групп (в г. Троицке Московской области);

Рассмотрение органов социальной защиты в Российской Федерации;

Характеристика системы социального страхования и социального обеспечения как в России в целом, так и в Московской области;

Рассмотрение достоинств и недостатков адресной социальной поли-тики в г.Троицке Московской области.

Работа состоит из четырех глав, введения, заключения и списка ис-пользованной литературы.

2.3 Проблемы социальной сферы на современном этапе и предложения по совершенствованию

Большое влияние на преобразование социальной сферы оказал Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Этот закон создал прецедент для проведения коммерциализации бюджетной сферы, произошел рост числа платных услуг и сокращение услуг, предоставляемых бесплатно. Однако кроме этого данный закон установил новые отношения со стороны федеральных структур исполнительной власти к своим бюджетным учреждениям, это касается вопроса финансирования на возмездной основе. Бюджетные организации, вместо сметного финансирования теперь стали получать государственный заказ, размер этого заказа зависит от количественных показателей оценки, т.е. подушевого финансирования.

В результате проведенной таким образом реформы социальной сферы стало огромное изменение качества работы органов социальной сферы, изменились отношения между социальными подразделениями с населением.

Работники социальной службы оказались зажаты ростом социальных обязательств, которые взяло на себя политическое руководство России, а осуществлять должны именно низовые работники данной сферы, а также тем, что были урезаны социальные фонды, субвенции, вырос дефицит. В такой ситуации для решения возникшей проблемы работники социальной сферы вынуждены были пойти на уменьшение оказываемой социальной помощи гражданам за счет создания различных барьеров к ее получению социальной помощи гражданами.

Основными внутриведомственными механизмами создания подобных барьеров, препятствий много, назовем лишь некоторые из них.

В частности, такую возможность снизить предоставление социальной помощи населению предоставляет принцип децентрализации социальной политики.

К совместным полномочиям правительства РФ, Фонда социального страхования и субъектов Федерации оказались отнесены такие меры, как организация работы детских лагерей отдыха; предоставление санаторно-курортных путевок для лечения пенсионеров, инвалидов и ветеранов; выделение протезов и средств технической реабилитации инвалидов; лекарственное обеспечение лиц льготной категории.

Федеральное законодательство гарантирует на бумаге все названные виды помощи, но в действительности выполнение этих мер находится в ведомстве регионов.

Как уже сложилось, выделением средств занимается федеральный бюджет, а регионы их тратят. Но во многих нормативно-правовых актах регионов имеется небольшое уточнение: «…государственная услуга предоставляется по мере выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета». Это уточнение означает, что если финансирование отсутствует, то это становится основание для того, чтобы отказать гражданину в реализации имеющихся у него прав на социальную помощь. Если нет денег, то тогда не будет ни путевок для детей, ни лекарств для льготников, ни протезов для инвалидов, ни путевок для пенсионеров. Последние два-три года такое явление является довольно распространенным. Перераспределение ограниченных средств происходит таким образом, чтобы путевки выделялись не каждый год, как это положено по закону, а через три-четыре года. Что касается муниципального уровня, то здесь положение складывается еще хуже: значительный дефицит местных бюджетов создает эффект дефицита в квадрате. В такой ситуации главным источником доходов для муниципального уровня становятся субвенции регионов, а они также подвергаются сокращению в результате имеющегося дефицита областного бюджета.

В таких условиях происходит уменьшение финансирования таких мер, как обеспечение малоимущих семей школьной формой, школьное питание, ремонт школ, работа молочных кухонь. Во многих муниципальных образованиях даже нет такой статьи расхода денег.

Еще одной проблемой, на решение которой также нет бюджетных денег, это предоставление жилья людям, стоящим в очереди.

У территориальных органов власти отсутствуют средства на масштабное строительство, поэтому очередь продвигается очень медленно. В год обеспечиваются жильем примерно 1-2% стоящих в очереди. Из-за того, что условия получения жилья являются локальными полномочиями, то создается много возможностей для различных махинаций: условия получения жилья содержит норматив для нуждающихся - текущее проживание на более чем 8-10 м. 2 жилой площади на человека, чтобы его включили в очередь; чиновники приписывают к жилой площади общедомовую территорию (коридоры, лестничные площадки), ветхие строения оформляются как удовлетворительные для проживания.

В результате получается, что действительный объем тех, кто нуждается в жилье, очень занижен, однако, несмотря на это, обеспечить всех нуждающихся не получается.

В результате такой ситуации не выполняются даже те решения, которые принимаются президентом и правительством.

Еще одним важным нарушением является предоставление недостоверных статистических данных государственными органами.

Такое искажение вызвано тем, что если гражданин получает доход ниже прожиточного уровня, то он признается малоимущим. А прожиточный минимум рассчитывается на основании стоимости минимальной потребительской корзины. Однако уже много лет в нашей стране величина товаров в потребительской корзине является заниженной.

В частности, рассчитанная сумма потребления на человека в день равна всего 226 рублей. Физиологическая ценность такого потребления находится на уровне физического выживания, а в действительности голода - 2600 ккал в день. Получается, что корзина, которая рассчитана по принципу сильного недоедания, является основой современной государственной социальной политики, ведь именно от нее определяются получатели коммунальных субсидий, повышенные детские денежные пособия, санаторные путевки. Для сравнения официальный уровень бедности в России равен уровню бедности в Германии. Несмотря на то, что общий уровень бедности в Германии гораздо ниже, а немецкие бедные можно отнести обеспеченному населению в России, статистически Росстат ставит нас на одну строчку. Такой способ расчёта бедности, по границе физического выживания, применяется ООН для развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америке. А для европейских и других развитых стран применяется метод вычисления долевых расходов семьи на питание, транспорт и ЖКХ. Если, основываясь на такой шкале рассчитать уровень бедности в России, то под него подойдут 60-70% населения России. Занижение объема бедности приводит к занижению числа людей, которые нуждаются в государственной социальной помощи. Возникает еще один способ уменьшения предоставления социальной гарантии. В соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999, области должны производить социальные доплаты пенсионерам, которые живут за чертой прожиточного минимума в области. Социальная доплата равна денежной величине, доводящей общие доходы пенсионеров до уровня прожиточного минимума. В таком случае, если производится увеличение пенсии, примерно на 200 рублей, то величина социальной доплаты также уменьшается на 200 руб., в результате общий доход пенсионера не изменяется. Такая мера создает иллюзию роста пенсий, а в действительности общие доходы пенсионеров оказываются застывшими на уровне прожиточного минимума.

Кроме перечисленных выше проблем имеется еще в дополнение проблема чрезмерной бюрократизации социальной сферы. Чтобы получить полагающуюся им социальную помощь, гражданам приходится проходить долгие процедуры, когда необходимо все согласовывать и утверждать.

Так, чтобы получить землю многодетная семья должна собрать шесть справок, для получения социального жилья - двенадцать справок, на получение единовременной материальной помощи - одиннадцать справок, на получение пособий для ребенка - десять справок - в соответствие с приказом Минздравсоцразвития от 23 декабря 2009 г. № 1012н.

Что касается нормативно-правового регулирования социальной сферы, то законодательство является очень сложным, излишне регламентированным.

Предложения по совершенствованию управления социальной сферой.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, улучшение законодательства в области регулирования социальной сферы.

2. Вернуть в бюджетные организации сметное финансирование вместо государственного заказа.

3. В связи с кризисом снять финансовую нагрузку с организаций социальной сферы.

4. Не использовать принцип децентрализации при проведении социальной политики.

5. Оказывать помощь муниципальным властям по выполнению социальных обязательств.

6. Уменьшить количество справок, собираемых населением для получения льгот.

Военная служба РФ

25 декабря 2008 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а 14 апреля 2010 г...

Идеологическая политика в социальной сфере

Сущность и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами...

Конституционно-правовой статус политических партий

Рассматривая вопрос о роли политических партий в России необходимо обратить внимание на следующие проблемы их функционирования: 1. проблема «устаревания» политических партий 2. проблема искусственной дифференциации политических партий 3...

Коррупция как проблема национальной безопасности

Президент РФ и Правительство РФ в комплексе ключевых вопросов обеспечения национальной безопасности в современных условиях особо выделяют проблему борьбы с коррупцией во взаимосвязи с общими проблемами противодействия организованной и...

Оплата труда государственных гражданских служащих

По ряду должностей оклады установлены в виде так называемой вилки, при этом предусмотрена возможность их варьирования в определенных пределах. По некоторым группам должностей...

Основные этапы местного самоуправления

самоуправление муниципальный народовластие правоохранение В соответствии с конституционно-правовыми основами местного самоуправления нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу, принимаются на федеральном...

Право гражданина на имя и место жительства

Необходимость учета интересов ребенка при перемене ему имени и фамилии не вызывает сомнений, так как затрагивает существенные элементы его индивидуализации...

Анализируя законодательство и судебную практику, регламентирующие положения о возмещении вреда, причиненного несовершеннолетними, можно выделить несколько проблем, при исключении которых усилится ответственность по возмещению вреда: 1...

Проблемы правового регулирования в области возмещения вреда, причиненного несовершеннолетними и недееспособными гражданами и пути их решения

С введением нового основания для ограничения граждан в дееспособности - психического расстройства - могут возникнуть сложности в правоприменительной практике в области возмещения вреда, причиненного такими гражданами. Согласно ст...

Система государственного управления в сфере социального обеспечения

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека...

Социальная защита государственных служащих (на примере г. Санкт-Петербурга)

Сравнительно-правовая характеристика усыновления (удочерения) в России и за рубежом

Благодаря росту популярности усыновления в России становится все меньше сирот. Так, за прошедший 2013 год семью в нашей стране нашли 63 тыс. детей-сирот, что на 1,5% больше, чем годом ранее. В целом, число зарегистрированных сирот сократилось на 8%...

Управление ресурсами здравоохранения: федеральные и региональные аспекты

Предложения по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания Липецкой области

• Информирование получателей услуг о месте нахождения информационных стендов в помещениях организаций социальной сферы при поступлении в организацию.
• Разъяснение получателям услуг, особенно в организациях социальной сферы для инвалидов и пожилых лиц, содержания необходимой информации о деятельности организации социальной сферы, а также возможности получить информацию на сайте организации.
• Повышение качества, полноты информации о деятельности организации, размещенной на официальном сайте организации, а также расширение возможности доступа в сеть «Интернет» для поиска необходимой информации получателей услуг.
• Соблюдение стандарта при оказании услуги по времени ожидания предоставления услуги получателем услуги, особенно в организациях социального обслуживания для инвалидов и пожилых лиц.
• Дополнительное обучение персонала, обеспечивающего непосредственное оказание услуг, вопросам этики профессиональной деятельности для повышения удовлетворенности получателей услуг доброжелательностью, вежливостью работников организации социальной сферы.
• Расширение форм дистанционного взаимодействия, как с получателями услуг, обсуживающимися в организациях социальной сферы, так и с их родственниками и потенциальными получателями услуг.

Для совершенствования информационного обеспечения деятельности организаций социальной сферы Липецкой области (в части соответствия информации о деятельности организации социальной сферы, размещенной на официальном сайте организации социальной сферы, ее содержанию и порядку (форме), установленным нормативными правовыми актами) необходимо актуализировать следующую информацию:

• о финансово-хозяйственной деятельности,
• сведения о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за плату,
• сведения о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, и количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания за плату, частичную плату в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц.

Также ряду организаций необходимо обратить внимание на предоставление технической возможности выражения получателем услуг мнения о качестве условий оказания услуг организацией социальной сферы на сайтах организаций.

1. Краснинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Очаг»
2. Задонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»
3. Елецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ковчег»
4. Воловский центр социальной помощи семье и детям «Исток»
5. Верхне-Матренский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов
6. Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор»
7. Центр социальной защиты населения по Хлевенскому району
8. Долгоруковский центр социальной помощи семье и детям «Доверие»
9. Данковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония»
10. Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей
11. Липецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа
12. Центр социальной защиты населения по Долгоруковскому району
13. Центр социальной защиты населения по Краснинскому району
14. Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства

2017 год

Предложения по улучшению качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания Липецкой области

В целом исследование выявило достаточно высокий уровень обслуживания в учреждениях социального обслуживания. Текущее состояние обслуживания в учреждениях социального обслуживания при принятии определённых мер в отношении обследованных учреждений позволяет дать позитивный прогноз в отношении достижения максимально возможного уровня удовлетворенности пользователей услуг качеством и уровнем их оказания.

В части информационной политики:

• Освещать деятельности учреждений социального обслуживания в средствах массовой информации.
• Размещать информации на электронных ресурсах.
• Обеспечить полноту и достаточность информации.

В части комфортности условий и доступности предоставления услуг:

Специфика деятельности учреждений социальной защиты определяет необходимость их максимальной доступности для лиц с ОВЗ. В ходе исследования были выявлены учреждения, показатели доступности и комфортности которых не соответствуют предъявляемым требованиям.

Для целей улучшения оценки потребителями услуг уровня комфортности и доступности целесообразно проанализировать высказанные пользователями услуг пожелания к деятельности организации и учесть данные пожелания при составлении плана работы учреждения.

В части доброжелательности, вежливости и компетентности работников:

Общая оценка по этому показателю как пользователями услуг, так и сотрудниками, говорит о достаточно высоком уровне компетентности сотрудников учреждений социального обслуживания.

Для развития и поддержания необходимого уровня данного показателя целесообразно проводить тренинги для сотрудников по направлению «доброжелательность, вежливость и компетентность в отношении клиентов учреждения».

В части удовлетворённости услугами:

Проведенное исследование показало достаточно высокий уровень удовлетворенности услугами и желание пользователей рекомендовать услуги учреждений своим родственникам и друзьям.

С целью повышения уровня удовлетворенности услугами целесообразна работа по повышению оценок по всем рассматриваемым в исследовании показателям, а также внедрение передовых методов работы с получателями услуг.

1. ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку»

• Повысить уровень доступности здания (зданий), помещений учреждения и его структурных подразделений для всех категорий обслуживаемых граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 5.2.2. ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания» и СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»:

Оснастить учреждение подъемными устройствами для инвалидов;

Оборудовать санузел согласно требованиям для инвалидов.

2. ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу»

• Проанализировать причины неудовлетворенности клиентов временем ожидания предоставления социальных и организовать деятельность по их устранению. Обеспечить рекомендуемое время ожидания услуг для клиента не более 15 минут;

3. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Лебедянскому району»

4. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району»

• Учесть при организации деятельности учреждения пожелания клиентов по обеспечению доступности получения услуг, так как некоторые опрошенные считают, что территория, прилегающая к организации не полностью оборудована для маломобильных групп населения.
• Проработать вопрос о удовлетворенности качеством услуг их получателями, так как 5% опрошенных не готовы рекомендовать данное учреждение родственникам и знакомым.

5. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Тербунскому району»

6. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Добровскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проанализировать причины неудовлетворенности клиентов временем ожидания предоставления социальных и организовать деятельность по их устранению. Обеспечить рекомендуемое время ожидания услуг для клиента не более 15 минут.
• Проработать вопрос о удовлетворенности качеством услуг их получателями.

7. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району»

• проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности в части расположения информационных стендов в общедоступных местах.
• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проанализировать причины неудовлетворенности клиентов временем ожидания предоставления социальных и организовать деятельность по их устранению. Обеспечить рекомендуемое время ожидания услуг для клиента не более 15 минут.
• Проработать вопрос о удовлетворенности качеством услуг их получателями, так как 5% опрошенных не готовы рекомендовать данное учреждение родственникам и знакомым.

8. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Лев-Толстовскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.
• Уточнить адрес местонахождения отдела социального обслуживания на Интернет-ресурсах.

9. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Добринскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.

10. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Чаплыгинскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.
• Провести мониторинг среди получателей услуг в части доступности оказания услуг. Учесть при организации деятельности учреждения пожелания клиентов по обеспечению доступности, улучшению материально-технической базы и расширения спектра услуг.

11. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Хлевенскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.
• Провести мониторинг среди получателей услуг в части доступности оказания услуг. Учесть при организации деятельности учреждения пожелания клиентов по обеспечению доступности, улучшению материально-технической базы и расширения спектра услуг.
• Проанализировать причины неудовлетворенности клиентов временем ожидания предоставления социальных и организовать деятельность по их устранению. Обеспечить рекомендуемое время ожидания услуг для клиента не более 15 минут.

12. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Долгоруковскому району»

• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.
• Провести мониторинг среди получателей услуг в части доступности оказания услуг. Учесть при организации деятельности учреждения пожелания клиентов по обеспечению доступности, улучшению материально-технической базы и расширения спектра услуг.
• Проанализировать причины неудовлетворенности клиентов временем ожидания предоставления социальных и организовать деятельность по их устранению. Обеспечить рекомендуемое время ожидания услуг для клиента не более 15 минут.

13. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Данковскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.

14. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Становлянскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.
• Оборудовать санузел для инвалидов.
• Оборудовать территорию для маломобильных групп населения

15. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Воловскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Оборудовать санузел для инвалидов.

16. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Краснинскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Провести работу с сотрудниками учреждения по соблюдению требований Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания.

17. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Проработать вопросы об улучшении информационной открытости и доступности, например, с использованием местных СМИ и Интернет-ресурсов.

18. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Измалковскому району»

• Провести анализ результативности телефонных звонков в организацию социального обслуживания, назначить специалиста, ответственного за прием телефонных звонков.
• Обеспечить доступность здания, помещений учреждения для всех категорий обслуживаемых граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения:

Оборудовать парковочные места для инвалидов в непосредственной близости от учреждения;

Установить пандусы, соответствующие нормам обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов;

Привести в соответствии к вышеуказанным нормативам двери, лестницы, пути движения; -оснастить визуальной, звуковой и тактильной информацией помещения, предназначенные для пребывания граждан.

19. ОГБУ «Ламской психоневрологический интернат»

20. ОГБУ «Дёмкинский психоневрологический интернат»

• Определить специалиста, ответственного за обращения по электронной почте, контролировать ответы на данные обращения.

21. ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка»

• В связи с наличием жалобы в книге жалоб организации на питание в учреждении, рекомендуется провести анализ организации питания клиентов учреждения, выявить недостатки и устранить

причины неудовлетворенности.

2016 год

Предложения по улучшению деятельности учреждений социальной защиты в сфере предоставления социальных услуг

1. Привести в соответствие информацию об организации порядку размещения информации, утвержденному Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №886н «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)».
2. Размещать информацию о деятельности организации социального обслуживания (в том числе о перечне, порядке и условиях предоставления социальных услуг, тарифах на социальные услуги) на информационных стендах в помещениях организации, где проживают получатели услуг, дополнить информацию в брошюрах, буклетах.
3. Создать альтернативную версию официального сайта организации социального обслуживания в сети "Интернет" для инвалидов по зрению.
4. Наладить работу обратной связи по электронной почте или с помощью электронных сервисов на официальном сайте организации в сети "Интернет".
5. Обеспечить размещение информации о порядке подачи жалобы по вопросам качества оказания социальных услуг в общедоступных местах, на официальном сайте организации.
6. Обеспечить наличие в помещениях организаций социального обслуживания видео-, аудиоинформаторов для лиц с нарушением функций слуха и зрения.
7. Оборудовать помещения для предоставления социальных услуг в соответствии с перечнем социальных услуг, предоставляемых в данной организации социального обслуживания.
8. Обеспечивать укомплектованность учреждений социального обслуживания специалистами, осуществляющими предоставление социальных услуг и своевременное прохождение повышения квалификации /профессиональной переподготовки работников организации (кроме административно-управленческого персонала) по профилю социальной работы или иной осуществляемой в организации социального обслуживания деятельности.
9. Обеспечивать доброжелательность, вежливость, компетентность работников организаций социального обслуживания.
10. Совершенствовать техническое оснащение учреждений (транспорт, оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное и иное оборудование и т.д.).
11. Развивать современную реабилитационную базу для совершенствования коррекционно-развивающей деятельности получателей услуг.
12. В учреждениях социальной поддержки семьи, материнства и детства для полноценного психического и личностного развития в соответствии с индивидуальными возможностями и особенностями детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации усилить работу по методической разработке и реализации индивидуальных и групповых коррекционно-развивающих программ, обеспечению спортивных сооружений или спортивных залов необходимым оборудованием, созданию или расширению компьютерных классов, созданию или оборудованию игровых комнат, площадок и комнат отдыха для детей младшего школьного и дошкольного возраста.

2015 год

Предложения по улучшению деятельности учреждений социальной защиты в сфере предоставления социальных услуг

1) Открытость и доступность информации об организации.

Обратить внимание на качество открытости и доступности персональных сайтов, создать альтернативную версию официального сайта организации социального обслуживания в сети «Интернет» для инвалидов по зрению.

2) Комфортность условий и доступность получения социальных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

При организации внешнего и внутреннего благоустройства учитывать специфику учреждений и потребности потребителей социальных услуг. Произвести оценку и п продолжить работу по созданию доступной среды для обслуживания для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других маломобильных групп населения. Важно не только формальное наличие пандуса при входе в учреждение, а пандус, которым можно воспользоваться. Приобрести видео-, аудиоинформаторы для лиц с нарушением функций слуха и зрения в помещения организации социального обслуживания.

3) Доброжелательность, вежливость и компетентность работников организации.

Наладить канал обратной связи между получателем социальных услуг и организацией с целью выяснению удовлетворенности качеством взаимодействия с персоналом.

4) Удовлетворенность качеством обслуживания в организации.

Ввести внутренний мониторинг удовлетворенности получателей качеством социальных услуг и по его результатам утвердить план мероприятий по улучшению качества обслуживания.

В результате коренной трансформации российского общества изменились характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики, социальная политика все более приобретает государственно-общественный характер, но, тем не менее, государство остается наиболее важным и влиятельным субъектом наряду с гражданским обществом.

При этом для всех людей и социальных групп как объектов социальной политики государства существуют свои цели и задачи. Множественность и дифференцированность социальных целей - это нормальное и единственно плодотворное состояние для многосубъектного гражданского общества.

Это вовсе не означает игнорирование важной для любого общества проблемы общественной консолидации, проблемы так называемой национальной идеи, проблемы формирования единой системы ценностей в современном российском обществе.

Поскольку в демократическом обществе единство достигается не путем насильственного уничтожения и подавления разнообразия, а путем общественного взаимодействия, демократического компромисса, объединения социальных сил, то это служит основой многоцелевого характера российской социальной политики.

Мы предлагаем мероприятия по совершенствованию социальной политики России в целях построения эффективной системы обеспечения защищенности граждан:

• 1) совершенствование молодежной политики,
• 2) развитие частно-государственного партнерства, становление гражданского общества.

Рассмотрим данные направления более подробно.

1. Совершенствование молодежной политики.

Отношение к молодежи всегда является актуальным как для государства, так и для общества. Мы считаем, что именно от уровня развития молодежи, от степени ее социальной адаптации зависит качество будущего человеческого капитала города.

Целью молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Существует необходимость совершенствования ресурсного обеспечения молодежной политики, в частности:

• 1) создание реестра детских и молодежных общественных объединений, поддержание его в актуальном режиме;
• 2) создание молодежного медиа-канала для информирования молодежи об общественных движениях, развлекательных программах, молодежных творческих проектах;
• 3) издание методических материалов для лидеров общественных объединений и некоммерческих организаций нормативно-правового и тематического характера;
• 4) обеспечение широкой рекламы лучших молодежных проектов в СМИ и на различных мероприятиях.

Важным является формирование устойчивого интереса к здоровому образу жизни. А именно, предполагается совместно с направлением физкультурной и спортивно-массовой работы - стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности к активным занятиям физической культурой и спортом; а также разработка совместного плана мероприятий с направлениями здравоохранения, образования и культуры.

Активизация мер по профилактике наркомании, зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по профилактике сохранения психического здоровья молодежи. Мы считаем, что необходимо обеспечение досуга и самореализации посредством формирования и постоянное обновление банка данных о молодежных творческих объединениях, коллективах, отдельных талантливых исполнителях, художниках и т.д. в целях использования их потенциала в мероприятиях различного уровня; разработка календаря мероприятий и реализация данных мероприятий.

Мы считаем, что данные мероприятия позволят повысить эффективность управленческих взаимосвязей, укрепить информационные, кадровые и материальные ресурсы для повышения эффективности и результативности реализации программных мероприятий в области молодежной политики, объединить усилия различных направлений социальной сферы в области дополнительного образования детей и подростков по всем направлениям творческой и спортивной самореализации.

2. Развитие частно-государственного партнерства, становление гражданского общества.

Мы считаем актуальными мероприятиями по следующим направлениям:

• 1) проведения мероприятий, направленных на повышение правовой культуры руководителей, членов и участников общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
• 2) создания и обеспечения работы различных советов и других консультативных и совещательных органов, действующих при исполнительных органах государственной власти, с участием представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
• 3) создания единого реестра общественных объединений и иных некоммерческих организаций, участвующих в работе советов и других совещательных и консультативных структур при исполнительных органах государственной власти;
• 4) разработки прогнозов развития Общественно-государственного партнерства.

Важно создать систему информационного обеспечения и популяризация среди граждан механизмов взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества осуществляется за счет:

Ё анализа состояния и динамики развития общественного сектора;

Ё информационной поддержки органами государственной власти социально значимых программ, проектов, акций общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

Ё информирования населения о функционировании Общественно-государственного партнерства, в том числе при реализации социально значимых проектов;

Ё издания и распространения информационных бюллетеней, тематической литературы и других источников информации граждан о деятельности общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

Ё поддержки информационных ресурсов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги граждан, а также участвующих в деятельности различных советов и других консультативных и совещательных органах при исполнительных органах государственной власти.

Одной из наиболее эффективных форм участия граждан в формировании и реализации государственной политики в различных сферах общественных отношений является деятельность общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Необходимым является преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, а также создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги.

Важной задачей является повышение роли граждан в процессе подготовки управленческих решений. Необходим переход от пассивных форм (изучение общественного мнения, информирование общественности) к более активным (двусторонние консультации, обеспечение участия граждан в принятии решений) вплоть до принятия гражданами полной или частичной ответственности за управление процессом в отдельных сферах (например, эксплуатация и содержание жилищного фонда).

Мы считаем, что на данном этапе развития является актуальным обеспечение прозрачности и открытости работы органов власти города. Важным является отражение информации на сайтах о реализуемых программах развития города, а также отчетов о деятельности органов власти.

Мы предлагаем создание на сайтах каждого органа исполнительной власти отдельных разделов, посвященных целевым программам города в конкретной области, а также раздела, отражающего результаты реализации отдельных целевых программ и регулярные отчеты о деятельности органов.

Значимым направлением является работа по совершенствованию информационного обеспечения института обращений граждан с учетом все большего развития информационного пространства, вовлечение в него большего количества граждан.

Реализация предложенных мероприятий, главным образом, будет способствовать активизации процессов системы Общественно-государственного партнерства, обеспечить общественный контроль над деятельностью органов государственной власти.

Приводя в жизнь перечисленные приоритеты социальной политики, возможно создание демократического государства, представляющего адекватно выражающего коренные интересы граждан, а также социально ориентированного и надежно контролируемого государством рынка.