Минсельхоз выступил с предложением маркировать питомцев разными способами: татуировка, бирка, чип.
На рассмотрение Госдумы вскоре поступит законопроект об обязательной идентификации домашних животных: все они должны быть промаркированы. Это может быть татуировка, бирка или чип - на выбор владельца.
Услуга должна предоставляться бесплатно. Учет будут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы. Информация о маркированных домашних животных будет поступать в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.
Регистрация животных поможет легче находить их в случае пропажи, а единая база данных облегчит работу ветеринарам. Предполагается, что ставить опознавательный знак будут на кошек, собак, мелкий и крупный рогатый скот, пушных зверей, пчел, рыб и «иных водных животных», а также на домашнюю птицу, свиней, верблюдов, оленей, лошадей, ослов, мулов и лошаков.
Нормы, устанавливающие обязательный учет и идентификацию домашних животных, были приняты еще в 2015 году в рамках закона «О ветеринарии», однако подзаконных актов до сих пор нет. В настоящее время ведется доработка документа, и инициатор законопроекта - Минсельхоз - обещает до конца 2019 года внести окончательный вариант на рассмотрение в Госдуму.
Сейчас перечень объединяет и живущих в квартирах домашних питомцев, и сельскохозяйственных животных. К последним, вероятно, относятся упомянутые в документе рыбы ценных сортов, которых выращивают на фермах: вряд ли можно промаркировать каждого аквариумного данио, гуппи или барбуса. «Домашняя птица» подразумевает кур, но не попугаев или канареек. И наконец не упомянуты грызуны и рептилии, популярные для разведения в квартирах.
Неясным остается и вопрос финансирования. Все пункты закона «О ветеринарии», которые касаются коммерческой сферы, то есть сельхозживотных, уже работают: например, продать без маркировки свинину сегодня невозможно. В Башкирии в обязательном порядке начали маркировать всех сельскохозяйственных животных после вспышки ящура. В республике, где насчитываются крупные конские поголовья, очень ждут закона, который обяжет промаркировать и всех лошадей: сейчас бывает сложно найти хозяина животного, которое стало виновником автомобильной аварии.
Между тем примерно у половины россиян есть домашние питомцы (около 35% содержат кошек, 21% - собак), и кто будет бесплатно маркировать столь многочисленных представителей фауны, непонятно. К этому следует добавить безнадзорных животных, маркировка которых
Власти Петербурга выступили в поддержку инициативы вице-премьера Аркадия Дворковича, который отдал поручение правительству создать к 2018 году единую систему идентификации домашних и сельскохозяйственных животных.
Считаю, что это положительное решение. Идентификация животных должна быть обязательной. За уклонение от этой процедуры будет предусмотрена административная ответственность. Идентификация существует и сейчас, но она не является обязательной - она добровольная, в том числе и для городских животных, что в Петербурге наиболее актуально. У нас ежегодно больше ста тысяч домашних собак приводят на вакцинацию против бешенства. Животные, которые приходят на эту процедуру, уже имеют чип или чипируются перед вакцинацией, - рассказал Лайфу начальник управления ветеринарии Петербурга Юрий Андреев.
По его словам, уже существует общая база данных, где можно найти животное по номеру чипа.
Было уже много случаев, когда потерявшиеся собаки возвращались к владельцу через информацию по этой базе. Но это лишь один из моментов. Бывает достаточно много ситуаций, когда необходимо предъявить претензию к владельцу животного, и через идентификацию можно выйти на нарушителя. В том числе и в том случае, если владелец отказывается от собаки и выгоняет её на улицу. Никаких сложностей, кроме организации и работы с владельцами животных, которые пока не всегда соглашаются на такую процедуру, нет. Но если будет введена ответственность, то возможности отказаться у них не будет, - отметил начальник управления ветеринарии Петербурга. Ранее в прессе сообщалось, что вице-премьер Аркадий Дворкович отдал поручение правительству создать к 2018 году единую систему идентификации домашних и сельскохозяйственных животных. В обязательный для идентификации перечень войдут собаки и кошки, пчёлы и рыбы, лошади и крупный рогатый скот, олени, верблюды, свиньи, кролики, пушные звери и домашняя птица. "Дорожная карта" внедрения идентификации должна быть разработана до 15 февраля 2017 года.
Как пишет газета "Известия", предполагается, что животные на территории России получат уникальные 15-значные идентификационные номера (УИН), а их владельцам придётся снабжать их чипами, татуировкой или тавром с УИН. Кроме того, в специально создаваемой федеральной государственной информационной системе будет храниться информация о жизнедеятельности животного (предках, потомках и продуктивности животного, о его виде, породе, поле, масти, внешнем виде, дате рождения (ввоза), месте рождения, о перемещениях животного и т.д.).
Согласно проекту приказа Минсельхоза, маркировать можно будет как одно животное, так и группу (например, в случае с пчёлами). Первичную регистрацию необходимо будет провести в первые три месяца после рождения животного или его ввоза в Россию. Окончательно систему планируется ввести к началу 2019 года.
Домашних животных в России предлагают маркировать, чтобы владельцам было легче отыскать питомца, если тот потеряется. Соответствующий законопроект до конца этого года внесет в .
Согласно документу, будет создана система официального учета и идентификации домашних животных. Ставить опознавательный знак будут на кошек, собак, мелкий и крупный рогатый скот, пушных зверей, пчел, рыб и «иных водных животных», а также на домашнюю птицу, свиней, верблюдов, оленей, лошадей, ослов, мулов и лошаков.
Еще в начале нынешнего года Минсельхоз выступил с предложением маркировать питомцев разными способами: татуировка, бирка, чип. Маркирование — это нанесение, закрепление или введение в тело животного визуальных средств идентификации. Также существует и смешанный тип опознавания, который представляет собой сочетание визуального и электронного средств. Так, например, процедура чипирования является наиболее дорогой из вышеперечисленных.
Выбор конкретного способа маркировки остается за владельцем питомца. Ставить на учет будут бесплатно.
«Также мы требуем, чтобы процедура была бесплатной. Чтобы бабушка в деревне, которая держит 15 котов, принесла их, и все они прошли бесплатную регистрацию.
А как она их будет маркировать, это другой вопрос», — рассказал газете «Известия» глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды .
Учет животных будут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы, и аттестованные специалисты. Информация о маркированных домашних животных будет также поступать в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.
Маркировка необходима не только для того, чтобы потерявшегося питомца могли быстро найти и вернуть хозяину. Как отметил Бурматов, многие законы, касающиеся питомцев, просто не могут работать без обязательной идентификации. Это касается закона о муниципальных приютах и уже внесенных в Госдуму поправок в КоАП о наказании граждан за оставление животных на улице.
Парламентарий направил в Минсельхоз запрос с вопросом о том, на какой стадии находится разработка законопроекта.
«Новая версия закона будет внесена в течение полутора месяцев, то есть до конца этого года», — сообщил он со ссылкой на официальный ответ ведомства.
Депутат напомнил, что сроки принятия закона регулярно переносятся с 2015 года, и выразил надежду, что в этот раз министерство доведет законопроект до нижней палаты парламента. В 2015 году в рамках закона «О ветеринарии» были приняты нормы, устанавливающие обязательный учет и идентификацию домашних животных, однако подзаконные акты до сих пор не приняты. В связи с этим на практике система идентификации домашних животных не работает.
Причиной промедления может быть отсутствие коммерческой составляющей. Как подчеркнул парламентарий, все пункты закона, которые касаются коммерческой сферы — то есть сельхозживотных — уже работают: например, продать без маркировки свинину сегодня невозможно.
В свою очередь, в Минсельхозе сообщили, что законопроект уже направлен в правительственную комиссию, после чего будет внесен в Госдуму.
Некоторые регионы решили не дожидаться принятия закона на федеральном уровне и начали сами чипировать домашних животных.
В Башкирии это стали делать в 2017 году после того, как в республике была зафиксирована вспышка ящура. По состоянию на ноябрь этого года в регионе идентифицировано уже более 95% сельскохозяйственных животных. После того как на животное наносят маркировку, ему присваивают уникальный номер из 11 букв и цифр, который регистрируют в единой электронной базе данных.
Власти отмечают, что подобная мера поможет не только находить потерявшийся скот, но и предотвратит незаконный ввоз животных, а также минимизирует распространение бешенства и других заболеваний среди бродячих животных. Кроме того, в республике власти нередко сталкиваются с необходимостью найти хозяина животного, которое стало виновником автомобильной аварии. Дело в том, что в регионе одно из самых больших в стране конских поголовий. Ежегодно в ДТП с лошадьми погибают люди.
22 ноября в Госсобрании Башкирии парламентарии предложили распространить положительный опыт региона по идентификации сельскохозяйственных животных на территорию всей России.
С аналогичной инициативой выступили власти Мурманской области — на прошлой деле парламент региона направил обращение в с просьбой ускорить принятие федерального закона.
Законопроект об этом направлен на рассмотрение в Правительственную комиссию по проведению административной реформы, сообщили "РГ" в Минсельхозе. Предполагается, что маркировка будет обязательной, но это пока на стадии обсуждения. "В какой форме это будет реализовано, пока говорить рано",- уточнили в ведомстве.
Маркирование - это нанесение, закрепление или введение в тело животного визуальных и других средств идентификации. Маркировка присваивает животному индивидуальный учетный номер, по которому можно проверить любое сельскохозяйственное или домашнее животное, а также групповой объект. Например, стаю гусей, кур, уток, улей с пчелиной семьей или рыбный садок.
Введение маркировки необходимо для ветеринарной и продовольственной безопасности, отмечают эксперты. "Действующее законодательство не позволяет прослеживать подконтрольные государственной ветеринарной службе товары, из-за чего невозможно оперативно выявлять источник распространения заболеваний, в том числе общих для человека и животных. Необходима единая информационная система в области ветеринарии, и это предусмотрено в законопроекте", - уточнили в Минсельхозе.
Кроме того, маркировка важна для собак и кошек на случай пропажи. Процедура маркирования распространена во многих странах, она безболезненная для животных, а чип, содержащий данные об имени и адресе владельца, поможет вернуть животное домой. Кроме того, чипы содержат информацию о вакцинации животных, которая важна при их перевозке в другую страну.
После принятия закона будут разработаны ветеринарные правила маркирования и учета животных. По ним установят порядок и сроки процедуры, случаи группового маркирования и средства идентификации.
Пока предполагается, что маркировка затронет кошек и собак, мелкий и крупный рогатый скот, пушных зверей, пчел, рыб и "иных водных животных", а также домашнюю птицу, свиней, верблюдов, оленей, лошадей, ослов и мулов.
Пока неизвестно, за чей счет будет проводиться маркировка. В Минсельхозе сообщили, что внесение данных в систему и постановка животных на учет будут для их владельцев бесплатными. Но, по самой процедуре маркирования вопрос пока остается открытым. По экспертным оценкам, оптовая стоимость пластмассовых бирок составляет от 12 до 18 рублей за единицу, а стоимость услуги по установлению чипа или одной бирки - от 50 до 70 рублей.
По словам экспертов, Россия - единственная страна в ЕврАзЭС, которая до сих пор не начала маркирование и регистрацию животных на национальном уровне. При этом страна ставит амбициозные цели по расширению экспорта мясной продукции. Оператором системы маркировки, по оценкам экспертов, мог бы выступить Россельхознадзор.
Животные на территории России вскоре получат уникальные идентификационные номера (УИН). С января 2018 года российским фермерам и владельцам домашних животных придется снабжать их чипами, татуировкой или тавром с УИН. К нему в специально создаваемой федеральной государственной информационной системе (ФГИС) будет привязана информация о жизнедеятельности животного. Согласно поручению вице-премьера России Аркадия Дворковича (копия есть у «Известий»), до 15 февраля Минсельхоз, Минэкономразвития и Минфин должны разработать «дорожную карту» внедрения идентификации.
По итогам совещания у Аркадия Дворковича в конце прошлого года выпущено поручение создать «дорожную карту» по внедрению в России системы идентификации животных. Ответственным назначен Минсельхоз совместно с Минэкономразвития и Минфином.
В пресс-службе Минсельхоза отметили, что поручение было дано на основе ведомственного приказа «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету». Согласно документу, идентификации подлежат лошади, крупный рогатый скот, олени, верблюды, домашняя птица, собаки и кошки, свиньи, кролики, пушные звери, пчелы и рыбы. Исключение сделано для диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе для природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.
Ветеринарные правила идентификации и учета животных сейчас находятся на согласовании, - отметили в пресс-службе Минсельхоза. - Реализацию этих мер поручат регионам.
Согласно проекту приказа Минсельхоза, маркировать можно будет как одно животное, так и группу. Например, в случае с пчелами - всю пасеку разом. Животному будет присвоен уникальный 15-значный буквенно-цифровой идентификатор. Первые два разряда -заглавные буквы RU, показывающие, что животные подвергнуты учету в России; третий разряд - цифрой, показывающий, что идет речь об индивидуальной идентификации, групповой или обеих сразу. Четвертый знак - заглавная буква: F - если животное выращивают для получения пищи или медицинской продукции; Р - для домашних питомцев и т.д.
Первичную регистрацию животного необходимо провести в первые три месяца после рождения животного или его ввоза в Россию. Во ФГИС будут храниться сведения об уникальном номере животного, уникальном номере средства маркирования, о типе и характеристиках средства маркирования, о предках, потомках и продуктивности животного, о его виде, породе, поле, масти, внешнем виде, дате рождения (ввоза), месте рождения, о перемещениях животного, его болезнях, пороках развития, генетических дефектах, о результатах диагностических исследований, ветеринарных обработках, примененных ветеринарных препаратах, о собственниках животного и другая информация.
Разрешено использовать любое удобное средство маркирования. Это могут быть визуальные (бирка, татуировка, тавро, кольцо, ошейник), электронные (речь идет о вживлении содержащих информацию чипов), смешанные (сочетание визуального и электронного) и иные средства маркирования.
Процесс маркировки пройдет в два этапа. С 1 января 2018 года приказ вступит в силу для некоторых животных (в том числе лошадей, ослов, мулов, крупного рогатого скота, оленей, верблюдов и свиней), а с начала 2019 года - для мелкого рогатого скота (овец и коз), собак и кошек, домашней птицы, пушных зверей и кроликов, пчел, рыб и иных водных животных. В проекте не указано, надо ли маркировать животных, родившихся раньше, чем приказ вступит в силу.
По мнению главы Российской ассоциации интернета вещей Андрея Колесникова, если животное выращивается на убой, то данные о нем должны быть доступны и покупателям мяса. Понятно, что сам чип на прилавок не попадет, но для покупателей должен быть сгенерирован QR-код - просканировав его мобильным телефоном, можно будет видеть информацию о животном. Например, время убоя, использование антибиотиков и т.д.
Данный приказ может быть актуален для бизнеса, фермерские хозяйства не так многочисленны, - считает советник президента России по развитию интернета Герман Клименко. - Но идентификация животных добавит им работы. Поэтому имело бы смысл вначале оценить затраты на внедрение учета и передачи данных в центр обработки данных Минсельхоза. Попытка же внедрить систему в предложенном виде среди населения мне представляется несвоевременной. Если в городах хоть как-то можно представить такой учет, то как он будет реализован в деревнях, представить уже совсем сложно.
