ДИПЛОМАТИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Традиционная дипломатия Китая

Осмысление современного внешнеполитического механизма КНР, а также понимание китайцами своего места в сегодняшнем мире невозможны без ретроспективного анализа истории международной политики Китая. Дело в том, что циви-лизационные особенности Китая накладывали отпечаток на его отношения с далекими и ближними соседями, отличавшиеся от практики взаимоотношений «наций-государств» в Европе.

Китайская дипломатия может похвастаться богатыми историческими традициями, которые насчитывают не одно тысячелетие. Дипломатическое искусство в Китае зародилось намного раньше, чем в европейских странах (здесь не берется дипломатия древних Рима, Греции, Египта и ряда других стран). Среди персонажей китайской истории дипломаты традиционно занимали не менее почетное место, чем герои полководцы или выдающиеся деятели китайской культуры древности. В истории же политической мысли Китая дипломатия рассматривалась как часть политической культуры общества, как одно из важнейших орудий защиты интересов государства.

Один из постулатов китайской дипломатии «использовать древность для современности» возник не случайно. Если «национализм» в его европейских формах исходит из уникальности и безусловной ценности своих собственных национальных культур, то китайский «национализм» базируется на уверенности в культурном превосходстве и универсальной применимости традиционных ценностей Китая. Щей превосходства китайской нации, китайской культуры над другими народами и культурами составляли основу китаецентристского догмата внешней политики китайских империй.

Период оформления идейно-теоретических основ традиционной китайской дипломатии относится к глубокой древности: к VIII-III вв. до н.э. С созданием две с половиной тысячи лет назад единой империи китаецентризм становится идейным фундаментом для любых внешнеполитических доктрин. Китайский император - «сын Неба» - стал представляться в виде единственного устроителя миропорядка на земле, выступал в качестве верховного владыки, обладающего «небесным мандатом» на правление не только Китаем, но и всей Поднебесной, то есть известным в те времена древним китайцам земным кругом.

Именно в период V-III вв. до н.э. создаются и отрабатываются внешнеполитические доктрины, методы государственных контактов, в частности «союзы с дальними царствами против ближнего царства», подкуп администрации, обман, шантаж и тому подобное, которые впоследствии войдут в арсенал дипломатических средств императорского Китая*.

* Переломов Л.С. Конфуцианство и легизм в политической истории Китая. М, 1981. С. 135.

Конфуцианство несло в себе идею мессианского гегемонизма Китая по отношению к «варварам». Категории конфуцианства, в частности, «человеколюбие» не распространялось на «варваров», по отношению к которым в силу их «этнической неполноценности» можно было быть менее разборчивыми в средствах и методах и даже «относиться к ним как к диким зверям и птицам». Подразумевалось, что под воздействием китайской цивилизации «живущие среди полыни» должны были достичь «китайского» уровня развития. До тех пор пока эти «кандидаты» в китайцы «остаются иноземцами», их нужно «усмирять» вооруженной силой.

Идея о превосходстве цивилизации Срединного государства над всем миром наложила особый отпечаток на китайскую дипломатию. Практика отношений между «срединной империей» и «варварами четырех сторон» окончательно сложилась в классическую «данническую систему вассалитета» к эпохе Суй и Тан (VI-X вв.). Эта эпоха считалась «золотым веком» китайской цивилизации. И позднее все государства, вступавшие в дипломатические отношения, например, с Цинской империей (1644-1911 гг.), рассматривались как даннические, не являющимися равноправными партнерами Китая в международном общении.

Даже прием иностранных послов при дворе китайских правителей должен был свидетельствовать о «вассальной» зависимости всех стран и народов от китайских императоров. Главной частью дипломатического протокола была церемония «коутоу»* - «три раза встать на колени и девять раз совершить земной поклон», причем иногда даже не перед самим императором, а перед табличкой с его именем. Тот, кто исполнял эти поклоны и другие процедуры, тем самым признавал себя и свое государство «данником» китайского монарха. Отказывавшиеся исполнять эти процедуры иностранные представители не принимались при дворе, и их миссии в Китае, как правило, оказывались безрезультатными. Так, первая официальная посольская миссия России в Китае под руководствам Ф.И.Байкова в 1656 г. окончилась неудачей именно потому, что Байков отказался отдать присланные с ним грамоту царя Алексея Михайловича и подарки кому-либо, кроме императора, и выполнить обряд «коутоу». В дальнейшем российские послы стали выполнять китайский протокольный церемониал и принимались императором.

* Мясников B.C. Договорными статьями утвердили. Хабаровск-М., 1997. С. 84.

Значительную роль в идеологическом подкреплении внешней политики играли исторические прецеденты. Династийные хроники, многочисленные исторические сочинения на протяжении тысячелетий заботливо систематизировали весь накапливавшийся опыт дипломатии, делали его доступным потомкам. Во многих случаях «законность» дипломатических и военных мероприятий обосновывалась ссылками на прецеденты из «исторических реестров», определенных иногда много веков назад. Следуя за традиционной историографией, китайская дипломатия рассматривала взаимоотношения с тем или иным соседом иногда за тысячу и более лет, отыскивая нужные ей прецеденты.

Большое значение в китайской дипломатии придавалось предварительным расчетам для осуществления военных и политических акций: «Если методы управления основаны на предварительном расчете, то независимо от того будет ли одаренный военачальник или военачальник, уступающий вражескому, - победа обеспечена». Существенный вклад в разработку основ китайской дипломатии внес крупнейший военный мыслитель древнего Китая Сунь Цзы. Он считал залогом успешного осуществления предварительных расчетов правильный выбор времени, умение сосредоточить соответствующие силы на главном, единодушие исполнителей, осторожность, способность руководителя к самостоятельным действиям*.

* Мясников B.C. Краткий очерк истории дипломатии КНР (60-е - начало 80-х годов). М., 1988. С. 28.

Но главное, что дал Сунь Цзы дипломатии Китая, это требование облекать предварительный расчет в форму стратегического плана, причем плана в котором была бы заключена для противника какая-либо ловушка или хитрость. Значение этого требования трудно недооценить. Китайская дипломатия за несколько столетий до нашей эры начала вырабатывать стратегические планы - стратагемы, что стало ее основным оружием на протяжении дальнейшей истории Китая.

Стратагемность на протяжении веков была характерной традиционной чертой китайской дипломатии. Дипломатическая стратагема - это нацеленный на решение крупной внешнеполитической задачи план, рассчитанный на длительный период и отвечающий государственным или национальным интересам страны. Отражением этого являлись такие принципы внешнеполитической стратегии, как «и-и чжи-и» - «господствовать над варварами, используя самих варваров», «юань-цзяо шинь-гун» - «привлекать дальних, нападать на ближних»*. При этом стратагемность китайской дипломатии подразумевает не только и не столько сиюминутные интересы государства, а стратегические, долгосрочные его интересы.

* Мясников B.C. Краткий очерк истории дипломатии КНР. С. 31.

В 1962 г. Китай посетил известный египетский журналист. Он был принят Мао Цзэдуном. После этой встречи журналист рассказывал, что его поразили не конкретные высказывания Мао Цзэдуна по тем или иным вопросам внешней политики Китая, хотя это было очень интересно. Его поразило то, что китайцы мыслят категориями не одного дня, а категориями вечности*. Обеспечивая реализацию стратагемы, стратагемная дипломатия черпает средства и методы не в принципах, нормах и обычаях международного права, а в теории военного искусства, утверждающей, что цель оправдывает средства.

* Из личного архива.

Любопытно, что восприятие и осмысление в Китае политической практики других государств стало осуществляться также через призму стратагемности, то есть неизменно понималось как результат определенных замыслов и планов, направленных против Китая.

Определенная переоценка ценностей традиционной доктрины «вассалитета» произошла только тогда, когда впервые в истории «не сработал», да и уже не мог «сработать» принцип постепенной ассимиляции Китаем «варваров», пришедших на этот раз из Европы. Первая брешь в «системе вассалитета» была пробита в результате «опиумных» войн в 40-х и 60-х годах XIX в. Однако радикального перехода от традиционных «даннических» отношений к современным «договорным» отношениям так и не произошло. Уловкой цинского двора стало учреждение в Пекине в 1861 г. так называемой «Канцелярии по общему управлению делами различных стран» - «Цзунли ямынь», некомпетентного и далекого от ответственности органа. Лишь после подавления восстания «ихэтуаней» ^боксерского восстания») в 1901 г., вместо «Цзунли ямынь», создается Министерство иностранных дел по европейскому образцу. Но идеи китаецентризма не торопились уходить из внешнеполитической деятельности Китая.

Интересна характеристика дипломатической практики Китайской империи, которую дал великий революционер-демократ Сунь Ятсен: «Китайский придворный и дипломатический этикет до такой степени тонок и изыскан, что достаточно видоизменения одного слога, чтобы превратить сообщение, обращенное к иностранцу, из комплемента в обиду. К этому и направлены старания во всех сношениях с иностранцами, и нужно очень основательное знание китайской литературы и культуры, чтобы быть вполне уверенным, что то или иное обращение к иностранцу не доставило китайскому дипломату высочайшее наслаждение сознавать, что он оскорбил какого-нибудь высокопоставленного иноземца без ведома последнего. Этим способом китайский официал показывает в глазах окружающих свое превосходство и, наоборот, насколько ниже его стоят "чужеземные черти" - ян гуйцзы»*.

* Сунь Ятсен. Избранные произведения. 2-е изд. М., 1985. С. 76.

Становление дипломатии кнр

Современная китайская дипломатия формировалась еще задолго до образования в 1949 г. КНР, а именно в ходе контактов представителей Коммунистической партии в так называемых освобожденных районах с правящей тогда в Китае партией Гоминьдан и с представителями различных государств, находившихся в столице освобожденных районов - городе Яньани, включая представителей Советского Союза, Соединенных Штатов и некоторых других.

Таким образом, к моменту создания в 1949 г. Китайской Народной Республики у руководителей нового Китая уже был определенный дипломатический опыт. Он как бы синтезировал в себе не только разноплановые теоретические положения, в том числе древности, но и достаточно продолжительную политическую практику в ходе революционной деятельности Коммунистической партии Китая в ее зарубежных контактах как с Советским Союзом, так и с некоторыми западными странами, прежде всего с Соединенными Штатами.

С образованием КНР исключительно остро встал вопрос о кадрах специалистов для дипломатической работы. При комплектовании Министерства иностранных дел в него пришли в первую очередь политработники Народно-освободительной армии Китая, участники гражданской войны - Хань Нянь-лун, Ван Юпин и ряд других. Другую группу составляли работники органов пропаганды, журналисты - Цяо Гуаньхуа, Хуан Хуа.

Почти сразу после провозглашения КНР создается Пекинский Народный университет. При нем был открыт дипломатический факультет, преобразованный в 1955 г. в Пекинский дипломатический институт. Среди основных дисциплин, преподававшихся будущим дипломатам, был и курс лекций по истории китайской дипломатии, подготовленный коллективом преподавателей кафедры международных отношений. Группой советских студентов, учившихся в 1954-1956 гг. в этих учебных заведениях, был сделан перевод лекций на русский язык. Курс лекций был первой попыткой дать систематизированный очерк истории внешних связей Китая, его дипломатии в новое и новейшее время. Применительно к истории страны студентам объясняли, что важнейшей формой международных связей Китая были его отношения как «верховного правителя мира», как «Поднебесной» с соседями - «вассалами». Период первой половины XIX - начала XX в. характеризуется ослаблением Китая, и как следствие этого самоизоляцией Китая от внешнего мира. Исторически Китай того периода представлялся студентам как пострадавшая сторона, как объект грабительской политики империалистических держав. В то же время замалчивался агрессивный характер внешней политики китайских империй, особенно маньчжурской, цинской лшпе-рии (1644-1911). В ходе учебы проводился тезис, который, перефразируя известный постулат британской дипломатии, звучал: «У Китая нет ни врагов, ни друзей. У него есть лишь собственные интересы». При переиздании этих лекций в 1957 г. в них были внесены некоторые редакционные поправки.

Нельзя не упомянуть, что для подготовки преподавателей и студентов Пекинского дипломатического института (ПДИ) в Китай были приглашены известные советские специалисты-международники: академик Н.Иноземцев, профессора Н.Сидоров, Л.Кутаков и ряд других. Это был хороший период сотрудничества двух ведущих вузов СССР и Китая (ПДИ и МГИМО), готовивших дипломатические кадры для своих стран.

Если говорить о нынешней дипломатии Китайской Народной Республики, то считается, что основы внешнеполитического курса КНР были разработаны Мао Цзэдуном, председателем ЦК Компартии Китая, и Чжоу Эньлаем, премьером Госсовета КНР.

Мао Цзэдун, более склонный к традиционной дипломатии, вместе с тем явился творцом линии на независимость и самостоятельность китайской внешней политики, придал ей деловой и реалистический характер, сформулировал так называемое линию масс и теорию трех миров - капиталистический, социалистический и «третий мир» развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Однако своеобразным отцом-основателем дипломатической службы народного Китая можно с полным основанием считать Чжоу Эньлая. Опыт переговоров он накапливал, в частности, в ходе участия в урегулировании «Сианьского инцидента», связанного с арестом Чан Кайши мятежными генералами Чжан Сюэляном и Ян Хунчэном в декабре 1936 г., в переговорах между Компартией Китая и Гоминьданом в Чун-цине в августе-октябре 1945 г. Еще до победы революции в Китае для Чжоу Эньлая было свойственно усваивать все то полезное, что он замечал в дипломатическом поведении тех или иных иностранцев. Так, в декабре 1945 г. в Яньань, центр освобожденных районов, прибыла американская миссия, возглавлявшаяся Дж.С.Маршалом, с которой Чжоу Эньлай в течение четырех дней вел переговоры. «Лично я извлек четыре урока из этих переговоров, - говорил впоследствии Чжоу Эньлай. - Каждая сторона должна подходить к другой с взаимным пониманием, а не с взаимной враждой. Стороны должны вести дискуссию на двусторонней основе, не допуская диктата одной стороны. Они должны идти на уступки и требовать - и что более важно - они должны идти на уступки прежде, чем выдвигать требования. Они должны состязаться лишь в том, кто быстрее сможет урегулировать затруднения»*. Хороший урок извлек будущий премьер КНР из переговоров с американцами. К сожалению, китайская сторона не всегда следовала этому пониманию Чжоу Эньлая.

* Мясников B.C. Краткий очерк истории дипломатии КНР. С. 45.

С первых же дней существования КНР Чжоу Эньлай, будучи Премьером Госсовета КНР, возглавил по совместительству и дипломатическое ведомство нового Китая. Даже когда в феврале 1958 г. Чжоу Эньлай передал Министерство иностранных дел в руки маршала Чэнь И, он продолжал оставаться фактическим руководителем внешней политики Китая. Чжоу Эньлай был одним из немногих китайских руководителей, который до своей кончины в 1976 г. довольно регулярно и часто совершал поездки в зарубежные страны. Для сравнения, Мао Цзэдун выезжал за рубеж лишь дважды, причем оба раза в Москву. В Советском Союзе побывал Председатель КНР Лю Шаоци, нанесший также в 1963 г. визиты в Бирму, Камбоджу и Индонезию.

В качестве вклада Чжоу Эньлая рассматривается утверждение им в дипломатии Китая подхода, при котором отношения Китая с зарубежными странами определяются прежде всего его государственными интересами, а затем уже общностью или различием идеологии и общественного строя. Вместе с премьер-министрами Индии Дж.Неру и Бирмы У Ну он сформулировал «пять принципов мирного сосуществования» и добился их утверждения в качестве основ международных отношений на Бандунгской конференции в 1955 г. Чжоу Энь-лаю принадлежит заслуга в деле разработки и дальнейшего развития «народной дипломатии» КНР, т.е. дипломатии, осуществляемой по линии общественных организаций и обменов людьми. Главной особенностью дипломатии Чжоу Эньлая считается также выдвинутый им принцип «цю-тун цунь-и» - «находить общее, несмотря на существующие различия». Благодаря усилиям Чжоу Эньлая удалось сохранить костяк кадрового состава и оградить МИД от бесчинств «хунвэйбинов» в деструктивный период «культурной революции» и обеспечить преемственность и стабильность внешнеполитического курса страны.

Свой вклад в дипломатию Китая внес и Дэн Сяопин, разработавший направления международной деятельности страны с середины 80-х годов. Он являлся автором установки «одно государство - две системы» как способа решения «оставленных историей проблем», конкретно применительно к Гонконгу и Макао, а также к Тайваню. Ему принадлежит тезис о том, что мир и развитие являются основными проблемами в современных международных отношениях. Он - инициатор курса «реформы внутри страны, открытость перед внешним миром», в котором органически увязаны воедино внутренняя и внешняя политика КНР, постановка внешней политики Китая на службу внутренней, осуществление «открытости» как основной формы государственной линии КНР на международной арене. Прагматику Дэн Сяопину принадлежит высказывание: «Не важно, какого цвета кошка - белого или черного, главное - чтобы она мышей ловила».

Не могла не беспокоить Китай обстановка и в другой стране Великого шелкового пути - Афганистане, полностью дестабилизированная в результате вывода «ограниченного контингента» советских войск. Прерванные связи с Афганистаном после захвата Кабула отрядами моджахедов в 1993 г., обострение ситуации после перехода Кабула в руки исламского движения «Талибан», контролировавшего к 1996 г. 93% территории страны и находящегося в состоянии гражданской войны с поддерживаемым Россией и центральноазиатскими республиками «Северным альянсом», а главное, участившееся проникновение на территорию СУАР уйгуров с талибских баз, расположенных на территории Афганистана и, как подозревали в Пекине, Пакистана, - все это создавало обстановку неопределенности и прямых угроз интересам безопасности КНР. Дипломатия Китая интенсивно искала контакты с талибским правительством «Исламского эмирата Афганистан» в целях установления с ним, вслед за Саудовской Аравией, ОАЭ и Пакистаном, официальных дипломатических отношений, свидетельством чего служат переговоры в Кабуле представителей МИД КНР 3 февраля 1999 г., что рассматривалось даже как выход из режима дипломатической изоляции движения «Талибан». Подкреплялось это и проектом строительства ветки газопровода Туркменистан - Афганистан - Пакистан с выходом на порт Карачи, поддержанным Пекином и призванным способствовать достижению «экономического» примирения всех воюющих сторон.

Неприятие терроризма и его проявлений «в любых формах» в условиях участившегося проникновения на территорию СУАР уйгуров с талибских баз предопределило голосование представителя КНР 4 ноября 1999 г. за резолюцию ООН о введении экономических санкций против движения «Талибан», что не помешало, впрочем, Пекину в неофициальном порядке поддерживать контакты с талибами и обещать им содействие в отмене санкций ООН. Таким образом, накануне событий 11 сентября 2001 г. на фоне официально озвучиваемой МИД КНР линии равноудаленности от противоборствующих сторон, поддержки мирного урегулирования конфликта путем формирования коалиционного правительства и принципиального осуждения терроризма Пекин обеспечил себе наиболее выгодные позиции в урегулировании афганской проблемы, поддерживая интенсивные контакты как с противниками «Талибана», так и с лидерами самого движения на уровне политических эмиссаров и спецслужб, качественно превосходящие связи Москвы и Вашингтона. Завершая этот сюжет, отметим, что, поддержав антиталибскую операцию Вашингтона, Пекин добивается, чтобы США, в свою очередь, отказавшись от «двойного стандарта», официально поддержали КНР в борьбе против синьцзянских террористов, а также сепаратистов Тибета и Тайваня.

Результатом раундов, выросших из механизма двусторонних российско-китайских пограничных переговоров, стало подписание 26 апреля 1996 г. в Шанхае главами пяти государств-соседей Б. Ельциным, Цзян Цзэминем, Н. Назарбаевым, А. Акаевым и Э. Рахмоновым Соглашения об укреплении доверия в военной области и взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, положившего начало формированию регулярных контактов «Шанхайской пятерки». Соглашение предусматривает общерегиональные по значимости и беспрецедентные по масштабам меры по ограничению на дислокацию вооруженных сил и размещение вооружений вдоль линии границы, а также содержит положения о предельных масштабах приграничных военных учений, о взаимном предуведомлении о них и направлении на учения наблюдателей. Московское соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, подписанное в том же формате в апреле 1997 г., подтвердило отказ от применения вооруженных сил, дислоцированных в районе границы, для осуществления военной деятельности, угрожающей другой стороне. Оно предусматривает обмен военной информацией, введение лимита на любую военную деятельность в 40 тыс. чел. и расширение мер доверия на демилитаризованную зону глубиной 100 км от линии границы на всем ее протяжении в 7,5 тыс. км. Наибольшие трудности по реализации данных соглашений встали перед российской стороной, ибо основные силы российских войск на востоке сосредоточены именно в 100-километровой зоне, за пределами которой расположены труднодоступные, лишенные инфраструктуры районы. Возникнув в известной мере в «пожарном» порядке, в стремлении закрыть зияющие в постбиполярной геополитике «черные дыры» на границах, а также не допустить закрепления в прилегающих районах - одной из перспективнейших ресурсных баз планеты - третьих сил, в частности НАТО с ее программой «Партнерство во имя мира», «Шанхайская пятерка» стала в дальнейшем, с подключением Узбекистана, прообразом нового типа взаимоотношений и моделью регионального сотрудничества, получившей наименование «шанхайский процесс».

В КНР сложилось даже целое направление разработчиков концепции «шанхайского процесса», ведущими из которых являются Юй Суй, Чжао Хуашэн, Ся Ишань, Чжан Бужэнь, Пань Гуан, уделяющие наибольшее внимание в своих работах вопросам военной безопасности и торгово-экономического сотрудничества. Создание механизма многосторонних консультаций «по вопросам мер доверия, предсказуемости, стабильности» между КНР, Россией и другими имеющими с Китаем общую границу центрально-азиатскими государствами, в условиях, когда не допускается установление чьего-либо контроля или появление каких-либо перекосов в правах участников, несомненно, уникальное явление в истории стран Азии, имеющее огромные перспективы.

Достаточно пристально за ходом пограничного урегулирования и возможными территориальными уступками на постсоветском пространстве следили и на Тайване. Гоминьдановская историография имеет богатейший опыт территориально-картографических исследований, и, даже оставляя исторические претензии за рамками контактов со своими новыми партнерами на постсоветском пространстве, она не торопится полностью их снимать. Тайбэй и сегодня не признает ни независимую Монголию, ни так называемые «неравноправные договоры». Иллюстрацией этого могут служить, например, периодически издаваемые на острове карты «утраченных территорий» времен цинского и даже юаньского Китая. В этой связи уместно напомнить, что любая формула будущего урегулирования проблемы «Большого Китая» не исключает возможности реанимации выдвижения китайского территориального «реестра» к соседям, что заставит вернуться к рассмотрению пограничного вопроса.

Последующий за распадом СССР период можно с полным основанием назвать «китайским сезоном» в бывших советских республиках ввиду огромного количества делегационных обменов, межправительственных соглашений и коммерческих контрактов. Уделяя внимание практически всем странам постсоветского пространства, в частности Украине и Белоруссии с их мощным военно-промышленным комплексом и готовностью, как об этом заявил во время визита в КНР в 1995 г. президент Белоруссии А. Лукашенко, рассматривать КНР в качестве «образца экономического развития», Китай особенно сосредоточился на среднеазиатских республиках. Осознавая, что Центральная Азия на момент распада СССР не занимала ведущего места в приоритетах мировых держав и соседних стран, китайская дипломатия, тем не менее, исходила из простой логики, не выходящей за рамки традиционных схем «политического реализма», предполагающих стремление к сохранению «баланса сил», недопущению нарушения «статус-кво», противодействие вторжению третьих держав, например Турции в Центральной Азии и Японии в Монголии (в 1997 г. заместитель госсекретаря США С. Тэлботт также объявил Центральную Азию зоной стратегических интересов США), в сферу традиционного геополитического влияния Китая. Центральная Азия является ярким примером соперничества КНР и США в Азии, где, с учетом горького опыта, когда созданное при поддержке Вашингтона движение «Талибан» вскоре вышло из-под контроля, Пекин опасается возможности провоцирования сепаратистов в СУАР в результате проникновения НАТО по «косовскому» сценарию. Характерно, что летом 1999 г. впервые несколько уйгуров выступили на слушаниях в конгрессе США с душераздирающими рассказами о бедственном положении в СУАР.

Не будучи еще в состоянии полностью занять место слабеющей России в Северо-Восточной Азии и вытеснить ее с трансазиатского Великого шелкового пути, Китай с пониманием отнесся к стремлению Москвы играть особую роль в СНГ и не желал форсированного сокращения военно-политического присутствия России в регионе (в частности, дислокации российской дивизии в Таджикистане). Однако сокращение войск России в азиатской части приобрело обвальный характер (численность дислоцированных на Дальнем Востоке войск за год с небольшим уменьшилась на 150 тыс., что наложилось на отток населения и создало «вакуум демографического присутствия»), а реорганизация военных округов в восточных районах страны сопровождалась, в условиях недостаточного финансирования, трудностей в ремонтном обслуживании, снабжении топливом и комплектовании боевым составом, свертыванием военно-морской активности и критическим состоянием ядерных ударных средств наземного базирования и самолетов - носителей ядерного оружия. С одной стороны, это снижало давление на три эшелона линий обороны КНР, но с другой - создавало ситуацию «вакуума силы» и образования «черных дыр», особенно в районе Центральной Азии, где совершенно неподготовлено попытались перейти к созданию «свободной экономической зоны», следствием чего стали интенсивный наркотрафик, торговля оружием, трансграничная преступность. С пониманием отнеслись в Китае и к подписанию ташкентского соглашения о коллективной безопасности, признавая право государств на «объединение усилий для обороны» и подчеркивая: «… афганский кризис свидетельствует, что внешняя угроза для СНГ сегодня действительно существует, и она объективно свидетельствует о крайней необходимости военной интеграции СНГ, за которую выступала Россия».

В Пекине осознавали, что, даже с учетом возможности возрождения «имперских амбиций» России, какие-либо резкие подвижки и изменения в сложившемся статус-кво недопустимы. В условиях традиций обособленности, сепаратизма внутренних районов проживания более 50 национальных меньшинств Китая общей численностью более 100 млн чел., а также в ситуации огромного разрыва в уровнях модернизации и экономического развития восточных прибрежных и глубинных западных регионов страны серьезные катаклизмы на северо-западных рубежах Китая были чреваты расколом социально-политического единства страны. Наибольшие опасения в Пекине вызывали границы с новыми независимыми государствами Средней Азии, где рост казахского, киргизского и узбекского национализма не мог не стимулировать подъем антикитайских и сепаратистских настроений, в частности в Синьцзяне (Уйгурстан и Кашгария) и Тибете. В КНР, несомненно, предвидели угрозу возможного «экспорта независимости» из стран СНГ, роста ирредентистских настроений нацменьшинств и возрождения паннационалистических образований типа «Великий Туран», «Великая Монголия» или «Восточный Туркестан». С учетом этого дипломаты КНР, в отличие от менее искушенных эмиссаров Тайбэя, тщательно взвешивают каждую фразу при обсуждении деликатных национальных сюжетов во время переговоров на самых различных уровнях.

Освоение китайскими экспортно-импортными компаниями обширного рыночного пространства стран СНГ свидетельствует о наличии у Пекина, в отличие от России, продуманной стратегии «привязки» экономик бывших республик СССР к экономике КНР. Так, имеет место определенное разделение «сфер влияния», при котором значительная доля товарообмена начинает приходиться на приграничную и межрегиональную торговлю и Дальний Восток как бы «отдается на откуп» Северо-Восточным провинциям КНР, а Центральная Азия - районам Северо-запада. При этом компании Юга, пытающиеся прорваться на весьма привлекательный и непритязательный к качеству китайских товаров рынок постсоветского пространства, выступают «нарушителями конвенции», действующими на свой страх и риск. Возрождению маршрута Великого шелкового пути способствует завершенная в 1990 г. состыковкой с Казахстаном Трансъевразийская железная дорога, которую китайцы считают выгодной альтернативой российскому Транссибу.

Структура и динамика российско-китайской торговли создавали ощущение, что Китай, лишенный западных поставок и нуждающийся в военных и космических технологиях своего соседа, больше России заинтересован в развитии торгово-экономических отношений. Стремительно рос объем китайско-российской торговли, увеличившись с 3,9 млрд долл. в 1991 г. до 5 млрд долл. в 1992 г. и достигнув рекордной отметки - 7,7 млрд долл. в 1993 г. Причем Россия получила твердое положительное сальдо, хотя проблема долга бывшего СССР Китаю (около 1,5 млрд долл.) долго оставалась нерешенной. КНР стала вторым после Германии крупнейшим торговым партнером России. Львиная доля товарооборота, значительная часть которого оплачивалась в товарной форме, приходилась на закупку у Российской Федерации вооружений, включая истребители-перехватчики Су-27 (в 1994 г. было закуплено 24 машины, а затем китайская сторона приобрела лицензию на производство 200 машин), МиГ-29, МиГ-21, Ил-76, бомбардировщики Ту-22М, зенитные ракеты и системы ПВО, танки Т-72, БМП, подлодки класса «Кило», а также, пока это позволяли стремительно растущие российские цены, черные металлы, транспортные средства и оборудование для электростанций, минеральные удобрения и сырьевые товары.

В августе 1992 г., после двухгодичного перерыва, возобновилась работа двухсторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (с китайской стороны ее возглавил Тянь Цзиюнь, которого вскоре сменил Ли Ланьцин), а в 1993 г., после почти 35-летнего перерыва, было возобновлено сотрудничество России и КНР в мирном использовании ядерной энергии, выразившееся в готовности России поставлять реакторы для китайских АЭС. Пользуясь бедственным положением российского ВПК, китайская сторона развернула целую программу по приглашению за минимальные средства в КНР большого количества военно-технических специалистов из Российской Федерации, Украины и других стран СНГ, занимающихся, в частности, разработкой крылатых ракет, противолодочным оборудованием, методикой проведения ядерных испытаний и повышения точности ракетной техники. Впрочем, в Пекине явно отдавали себе отчет в том, что если Россия стала бы единственным, хотя и дешевым, источником новых технологий в будущем, то, похоже, Китай в дальнейшем окажется позади не только в области военных технологий, но и во всех гражданских сферах науки и техники. Примером диверсификации программ технологического перевооружения может служить, в частности, кооперация с Израилем в деле создания нового истребителя класса F-16.

В экспорте же КНР в Россию преобладали так называемая «челночная торговля» и «дикий бартерный обмен», которые скоро перенасытили российский рынок некачественными товарами легкой промышленности, а стихийный ажиотажный рост приграничной торговли в условиях правовой неурегулированности и «безвизового обмена» очень скоро показал все «прелести» нецивилизованного товарообмена, особенно населению и властям Дальнего Востока. В 1993 г. приграничная и межрегиональная торговля составляла более 70% общего российско-китайского товарооборота, породив рост коррупции и контрабанды, в т.ч. наркотиков, ухудшение имиджа взаимного сотрудничества, что осложнялось еще, как это принято говорить у психологов, очевидным культурно-цивилизационным шоком. Ситуация усугубилась стремительным ростом подхлестнутого ошибочно введенным на первых порах безвизовым режимом въезда китайского населения приграничных районов, а также граждан КНР, имеющих служебные паспорта, на территорию России (к 1994 г. флуктуирующая китайская диаспора на территории России составляла, по некоторым данным, достигало 5 млн чел.). Особенно тревожным положение было в условиях «демографического вакуума» Сибири и Дальнего Востока и угрозы дезинтеграции азиатской части России, что заставило уже всерьез вспомнить тему «ползучей колонизации», «желтой опасности» и усложнило и без того тяжелую криминогенную обстановку в Российской Федерации. Особую озабоченность в связи с этим вызывает отмечаемая рядом авторов, в том числе и китайского происхождения, целенаправленная политика Пекина в сфере миграции китайского населения, искусное управление огромными потоками которой становится важным элементом государственной политики КНР. Таким образом, помимо своей воли Россия превращается в часть геополитического пространства Китая, причем на правах его периферийного фрагмента. Поистине, не можем не согласиться в связи с этим с мнением, что «особенность китайского вызова заключается в том, что в условиях мирной международной обстановки и добрых отношений между Москвой и Пекином, как в настоящее время, он может оказаться более грозным, чем если бы эти отношения были прохладнее».

Можно констатировать, что уже в первый год после распада СССР на 15 суверенных государств Пекину удалось в ходе своего интенсивного наступления на столицы независимых государств Центральной Азии существенно потеснить Россию и в экономическом плане. Причем в значительной мере речь шла не о вытеснении России, а о «заполнении ниши», образовавшейся после ее добровольного экономического ухода из региона. Наглядным свидетельством этому может служить, например, то, что уже в конце 1994 г. была достигнута принципиальная договоренность о реконструкции Карагандинского металлургического комбината в счет китайских кредитов и на базе оборудования из КНР, соответствующего советским стандартам технологического профиля. К концу 90-х гг. сфера сотрудничества КНР и Казахстана охватывала проекты разведки и добычи природных ресурсов, строительства китайского завода по производству пикапов, экспорта казахской электроэнергии, трансконтинентального железнодорожного строительства, добычи и транспортировки по маршруту Западный Казахстан - Западный Китай нефти и газа, что позволяет Астане дифференцировать их экспортные потоки, а также проекты в области электроники и совместной разработки космических программ. Характерно, что для Китая значительный интерес представляют и возможности получения технологий и научных разработок, созданных еще в советский период или полученных недавно из России. В 1992 г. на Китай приходилось уже 20% всего товарооборота Казахстана и 10% - Киргизии.

Характерным примером может служить и заключенное в 1992 г. китайско-монгольское соглашение о поставках из КНР в Монголию нефтепродуктов в обмен на медный концентрат, что имело целью смягчить острый энергетический кризис в Монголии, вызванный резким сокращением поставок нефти из Российской Федерации. В результате первого визита в КНР в 1998 г. президента Н. Багабанди был подписан контракт по совместной добыче и переработке нефти на открытом в свое время советскими геологами месторождении Джуун-баян, половина добытой нефти с которого будет экспортироваться в Китай. К 1999 г. Китай вышел уже на первое место по размеру товарооборота с Монголией и по объему иностранных инвестиций в эту страну.

В вытеснении России из нефтегазовой сферы региона, куда устремился в первую очередь государственный капитал Китая, виновата прежде всего она сама, ибо складывается впечатление, что российские компании и власти делали все возможное, чтобы отгородиться от центрально-азиатских стран. Не последнюю роль сыграло и то, что центрально-азиатская нефть содержит смолоасфальтовые вещества, что требует сооружения специальных нефтеочистительных установок, а высокое процентное содержание активного сероводорода в нефти заставляет использовать антикоррозийные трубы. Схожесть характеристик данной нефти с аналогами технологического профиля Дацинского нефтеперерабатывающего комплекса позволяет КНР решить эти технические сложности. Китай продемонстрировал огромную заинтересованность в росте своего экономического влияния в регионе и захвате рынков сбыта для своей продукции (к 2000 г. товарооборот КНР со странами Центральной Азии составил около 2 млрд долл.), которая в силу своего низкого качества не находит сбыта на мировом рынке. Впрочем, есть статья китайского экспорта, по которой КНР в силу идентичности технологических стандартов уже давно составляет известную конкуренцию России. Речь идет о продаже вооружений (давно уже не ограничивающихся дешевой китайской модификацией автомата «Калашников»), в рамках которой КНР уже к 1991 г., обойдя Великобританию, уверенно занимает 4-е место в мире среди крупнейших экспортеров после США, России и Франции.

Уже в июне 1992 г. руководители пяти провинций и автономных районов северо-запада страны были вызваны в Пекин, где премьер Госсовета Ли Пэн поставил перед ними задачу освоения огромного рынка на севере. Вскоре после встречи руководители СУАР представили стратегию экономического сотрудничества с центрально-азиатскими республиками, с необычайной скоростью одобренную Пекином. Произошло резкое увеличение торгового оборота КНР со странами региона, и уже к концу десятилетия товарооборот КНР со странами Центральной Азии по многим показателям превышал российский. Динамика роста товарооборота была очень характерна для модели освоения Китаем нового рынка: стремительный рост в начале 90-х годов - с 45 млн долл. до 475 млн долл. в 1992 г. и до более 600 млн долл. в 1993 г. Кризис бартерной торговли, отказ населения Центральной Азии от низкокачественной китайской продукции вызвал замедление (а в 1994 г. даже падение до 577 млн долл.) торгового оборота, что вынудило китайские власти моментально переориентироваться с бартера и «челночной» торговли на предоставление краткосрочных технических кредитов, создание совместных предприятий в торговой сфере с целью увеличения товарооборота (к 1997 г. китайско-казахстанский товарооборот достиг 600 млн долл., и КНР стала вторым /после России/ основным торговым партнером Казахстана). Помимо освоения центральноазиатского рынка Пекин связывает большие надежды с подключением к транспортной и нефтепроводной инфраструктуре региона, что даст Китаю выход, минуя транзитные магистрали России, через Иран и Турцию в Персидский залив, Черное и Средиземное моря. Самым грандиозным проектом на сегодняшний день считается разрабатываемый с 1994 г. после 12-дневного турне Ли Пэна по Казахстану, Туркменистану, Узбекистану и Киргизии план строительства крупнейшего газопровода Туркменистан - Китай - Япония протяженностью около 8 тыс. км (в т.ч. морем) и мощностью 30 млрд куб. м в год. Стоимость строительства, которое предполагается начать в первые годы следующего тысячелетия и оплачивать главным образом за счет японских инвестиций, оценивается в 10 млрд долл.

В целом в 90-е гг. отношения Китая с центрально-азиатскими странами развивались очень успешно и порой подчеркнуто дружественно. Так, А. Акаев - автор «Дипломатии шелкового пути» - даже подал в суд на орган киргизского парламента «Свободные горы» за «постоянные наглые выпады в адрес Китая». Для китайцев, несмотря на мягкое демографическое «наползание» Китая (к середине 90-х гг. в Казахстане незаконно проживали 300 тыс. китайцев), сохраняется режим безвизового въезда в Киргизию. Центральноазиатские власти пытаются «не замечать» действия Пекина, которые наносят ущерб странам региона, что порождает у китайских властей определенный кураж. Например, Казахстан никак не прореагировал на то, что в январе 1999 г. Китай начал переброс части стока верхнего течения Иртыша, что привело к резкому загрязнению реки и существенному уменьшению водостока. Необычная активизация дипломатии КНР на северо-западном направлении объясняется, помимо стремления предотвратить попытки Тайваня заполнить геополитический «вакуум», образовавшийся в результате радикального изменения политической карты Центральной и Восточной Европы, а также всего «советского пространства», также мотивами, которые невозможно объяснить вне рамок парадигмы «коммунистического мессианства». Смена власти в странах так называемого социалистического содружества, роспуск СЭВ и ОВД (1991 г.), крушение всего советского блока, включая и СССР, оставляли социалистический Китай практически один на один с «мировым капитализмом», с военно-политическими и финансовыми структурами «золотого миллиарда». Оставшиеся социалистические страны Вьетнам, Лаос, Монголия, КНДР, Куба, которые, что характерно, Тайбэй также не обошел своим вниманием, не представлялись «надежным тылом», особенно в свете активного давления со стороны стран Запада, а также периодически вспыхивающей борьбы против «красно-коричневых» в Кремле.

«Китайский Кремль» («Чжуннаньхай»), казалось бы, должен был встать в этой сложнейшей обстановке перед дилеммой: либо выступить правопреемником КПСС в «мировом коммунистическом движении», либо «умыть руки» и отказаться раз и навсегда от крайне неудобного для себя «бремени лидерства». Следует сказать, что и на этот раз чувство диалектического прагматизма не изменило руководству КПК и оно, вновь неоднократно подтвердив, что КНР «не станет сверхдержавой» и «не будет стремиться к гегемонии», сосредоточило все внимание на том, чтобы ускоренными темпами социалистической модернизации превратить свою «самую населенную развивающуюся страну» и «самую большую социалистическую страну» в ведущую мировую державу и одновременно оградить нацию от влияния «трагического опыта» европейского «реального социализма». Таким образом, не отрекаясь публично от идей «пролетарского интернационализма», сохраняя верность революционным принципам марксизма-ленинизма и диалектично комбинируя «жесткость» и «гибкость», Пекин обеспечивал плавный и лишенный деморализующей «шоковой терапии» переход к сосредоточению страны на сугубо национальных задачах модернизации. Оптимальной для маневрирования в сложившихся условиях представлялась «архитектоника международных отношений», в соответствии с разработанной еще руководителем Центра международных исследований при Госсовете КНР Хуань Сяном в начале 80-х годов, т.е. в период противостояния КПК и КПСС, концепцией «многополюсности».

Крушение геостратегического соперника в лице СССР создавало объективные предпосылки для перегруппировки и консолидации сил двух оставшихся акторов «большого треугольника» - КНР и США с перспективой возрождения «новой биполярности». В создавшейся ситуации к лидерству и роли «знаменосца» Пекин подталкивали и ряд стран «третьего мира» и разношерстные антикапиталистические и антиглобалистские силы. Но более чем тема лидерства, Пекин волновали сейчас проблемы выживания и сосуществования без «идеологической конфронтации», по крайней мере, до наращивания собственной «комплексной мощи», с единственной оставшейся в мире «сверхдержавой» - готовым «образом врага» - Соединенными Штатами. Тем не менее, несмотря на неоднократные заверения, что после развала СССР Китай не стремится «заполнить вакуум» и превратиться в лидера социализма, создав вокруг себя политико-экономический блок социалистических стран, «обоюдное стремление идти по пути социализма» продолжало выступать мощным катализатором дипломатии Пекина, подтверждением чему служат, например, интенсивные межпартийные и межправительственные контакты КНР и Кубы. Визит на Остров Свободы Цзян Цзэминя в 1993 г. (первый визит на Кубу китайского руководителя такого уровня), когда председатель КНР был награжден высшей кубинской наградой - орденом «Хосе Марти», и первое посещение Китая Ф. Кастро в 1995 г., во время которого он заявил, что китайская реформа есть «самосовершенствование социалистической системы, а не отказ от социалистического пути», обозначили новые рубежи политических связей двух партий и стран. Особенно остро это чувствовали в Вашингтоне, где не очень доверяли заявлениям, подобным тому, которое сделал посол КНР в Мексике Хуан Сикань, касаясь китайско-кубинских отношений: «Китай не готов заменить СССР, и жители острова не должны тешить себя надеждой». Руководство США в этой связи более всего беспокоил вопрос о том, в какой степени это «коммунистическое ружье», используя метафору А.П. Чехова, грозит, рано или поздно, «выстрелить».

Учитывая создавшуюся ситуацию, из печати КНР изъяли формулировку «связи с коммунистическими и рабочими партиями», хотя практика приглашения лидеров зарубежных коммунистических партий для «обмена опытом», а также «отдыха и лечения» продолжалась. Одним из примеров, высвечивающих «политическую кухню» современного Пекина, могут служить интенсивные и не прекращающиеся до сих пор поиски методом «проб и ошибок» адекватного партнера для КПК в лице некой правящей партии России, взамен дискредитировавшей себя в глазах нового руководства в Кремле КПСС. При этом, явно опасаясь недовольства Кремля, Международный отдел ЦК КПК лишь в 1995 г. пошел на установление регулярных контактов с КПРФ, официально пригласив в КНР делегацию российских коммунистов во главе с Г. Зюгановым, и только в 1997 г. подписал с КПРФ первый совместный протокол. К концу 90-х гг. КПК были установлены контакты с 300 зарубежными политическими партиями и движениями в 130 государствах. Не забыт был также партократический опыт сотрудничества китайских коммерсантов с «дружественными фирмами», рекомендованными «братскими коммунистическими партиями». Впрочем, дальнейшие события показали, что в целом для внешнеэкономической деятельности Пекина осталось характерным стремление использовать политико-идеологический ресурс, когда речь идет о выгодах для китайской стороны, и стойкое разделение сферы политики и экономики, когда возникает вопрос о возможных китайских потерях.

Одновременно с этим в начале 90-х гг. китайское руководство было не готово, по крайней мере, психологически, подобно тому, как с начала века на щит был поднят лозунг «Только социализм может спасти Китай!», в современной ситуации связать себе руки призывом «Только Китай может спасти социализм!». Напротив, прагматически мыслящие лидеры склонны были поднять «знамя социалистических идей» достаточно высоко, придав ему вид менее пугающей хоругви «духовной цивилизации», чтобы оно не стесняло их движение вперед и не мешало «набирать очки» на националистических лозунгах. Во внешнеполитической деятельности КНР стала руководствоваться словами Дэн Сяопина: «Сдержанность, сдержанность и еще раз сдержанность… В мире есть еще много противоречий, которые Китай может использовать… Если только Китай выстоит, то в мире еще останется одна пятая человечества на прочных позициях социализма».

После развала СССР у китайского руководства окрепло осознание того, что в условиях «краха ялтинской системы» КНР имеет все шансы занять самостоятельное место в мировом развитии, тем более что отпала «угроза с Севера». Принципиально важно, что это место на уровне обыденного сознания не ассоциируется в глазах достаточно идеологизированных китайцев с ролью Китая в качестве «последнего бастиона пролетарского интернационализма». Будучи готовым выступать выразителем интересов стран «третьего мира», Китай сознательно уходил от «бремени» лидерства («цзюэбудантоу») и был не склонен представлять свою приверженность «мирному сосуществованию» как изощренную форму классовой борьбы. Демонстрацией возобладания прагматических установок стала, например, достаточно взвешенная политика Китая на африканском и латиноамериканском направлениях, где Пекин не стремится представить себя «витриной социализма» и поддерживать, идя на смену СССР, практически все движения, от «Сендеро Луминосо» в Перу до АНК в ЮАР, едва заикнувшиеся о своем «социалистическом выборе». В основу сотрудничества «Юг - Юг», по мнению Пекина, должны были лечь принципы, озвученные Цзян Цзэминем в ходе его, традиционного для дипломатии КНР, «серийного» визита в 6 стран Африки в 1996 г.: «искренняя дружба, „остающаяся верной в хорошую и дурную погоду“»; равенство в отношениях, взаимное уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела друг друга; взаимовыгода и взаимоблагоприятствование, стремление к общему развитию; активизация консультаций, тесное сотрудничество в международных делах; содействие созданию будущего справедливого миропорядка». Подобные общие «неклассовые» заверения в адрес народов других континентов в том, что Китай является их «другом при любой погоде», позволяют Пекину без опасения быть уличенным в «коммунистической пропаганде» озвучивать принципы своей «солидарной» внешней политики, подводя политическую базу под экономическое сотрудничество со странами Африки и Латинской Америки.

Панические настроения довольно быстро сменились в Пекине оптимистическими надеждами на то, что новая международная обстановка будет благоприятствовать укреплению националистических позиций Китая как олицетворения всех преимуществ конфуцианской цивилизации и прообраза «нового мирового политического порядка». Среди вероятных сценариев развития событий не исключался и такой, по которому в «постконфронтационной» эйфории после распада СССР прекратится военное присутствие США в АТР, что сделает для Китая актуальной задачу заполнения образовавшегося вакуума влияния в регионе, где он действительно претендует на неформальное лидерство. Наконец, в стратегическом плане Китай стремился использовать выгодную для себя ситуацию для перекачки передовых и дешевых российских технологий, особенно в сфере ВПК, закупки оружия, а главное - для привязки дальневосточных, сибирских, среднеазиатских ресурсов к соответствующим индустриальным центрам Северо-Восточного Китая и Синьцзяна. Так, по словам директора Китайского института современных международных отношений Шэн Цзюйжуна, «распад двухполюсной системы дал Китаю следующие возможности: отпала необходимость трудного выбора между СССР и США, существенно улучшились условия безопасности вокруг Китая, расширилось открытое пространство по всем направлениям. Хотя Китай стоит перед лицом серьезного вызова, шансы сильнее этого вызова».

Цвык Анатолий Владимирович
Россия, Российский университет дружбы народов, факультет гуманитарных и социальных наук, направление международные отношения
[email protected]

Аннотация

Статья посвящена анализу современной китайской экономической дипломатии, рассматриваются этапы ее развития, раскрываются специфика, формы и методы, обосновывается ее обусловленность особенностями внешнеполитической стратегии современной КНР.

Ключевые слова

КНР, экономическая дипломатия, экономическая политика, внешнеэкономические связи, экономическое развитие.

Рекомендуемая ссылка

Цвык Анатолий Владимирович

Экономическая дипломатия Китая: основные черты// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал . ISSN 1999-2645 . — . Номер статьи: 3304. Дата публикации: 2013-01-27 . Режим доступа: https://сайт/article/3304/

Tsvyk Anatoly Vladimirovich
Peoples" Friendship University of Russia, Faculty of Humanitarian and social sciences, international relations
[email protected]

Abstract

This article is devoted to the analysis of modern economic diplomacy of China. Notes that one of the most important components of this diplomatic strategy is economic diplomacy since the economic power of China and growing economic dependence on the PRC of not only emerging but also some developed countries facilitates wide use by China of economic leverages for resolution of external political objectives.

Keywords

PRC, economic diplomacy, economic policy, economic development, international economic relation

Suggested Citation

Tsvyk Anatoly Vladimirovich

Economic dipomacy of the PRC: main features. Regional economy and management: electronic scientific journal. . Art. #3304. Date issued: 2013-01-27. Available at: https://сайт/article/3304/

Актуальность темы настоящей статьи обусловлена тем, что в настоящее время Китай является одним из наиболее динамично развивающихся государств в мире, что неизбежно влечет за собой изменение его роли в системе международных отношений. Высокие темпы экономического роста и активное вовлечение в мировую хозяйственную систему обусловили процесс превращения КНР из регионального лидера в одну из ведущих мировых держав. Изменение статуса Китая на международной арене привлекает большое внимание исследователей к изучению эволюции как внешнеполитической стратегии КНР, так и динамики его внешнеэкономических связей и их влияния на развитие отношений с другими странами.

При решении этих задач современный Китай все чаще прибегает к приемам и методам экономической дипломатии, поскольку экономическая мощь Китая и растущая экономическая зависимость от КНР не только развивающихся, но и отдельных развитых стран, во многом способствуют широкому использованию Китаем экономических рычагов при решении внешнеполитических задач. В связи с этим анализ сущности и особенностей современной китайской экономической дипломатии представляется актуальной исследовательской задачей.

В «Кратком внешнеэкономическом словаре» экономическая дипломатия определяется как: «специфическая область современной дипломатической деятельности, связанная с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства борьбы и сотрудничества в международных отношениях. Экономическая дипломатия, как и дипломатия, вообще, является составной частью внешней политики, международной деятельности государства; именно внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии, которая представляет собой совокупность мероприятий, форм, средств и методов, используемых для осуществления внешней политики» . При этом следует отметить, что данное понятие в исследовательской литературе не является широко распространенным. Во многих словарях упоминается только ряд родственных с экономической дипломатией понятий, например «дипломатия доллара», «текстильная дипломатия». Даже в специализированном «Дипломатическом словаре» понятие экономической дипломатии не упоминается ни в одном выпуске, хотя приводится достаточно фактов и терминов, связанных с ней.

Под экономической дипломатией в современной литературе понимается та часть дипломатической деятельности, которая направлена на реализацию экономических целей и интересов государства. Это понятие стало широко употребляться сравнительно недавно, хотя было бы совершенно неправильным считать, что только в современном обществе экономические интересы государства были включены в сферу дипломатической деятельности, ведь именно торговля была поводом для установления первых межгосударственных взаимоотношений и соглашений. Поэтому, можно смело сказать, что экономическая дипломатия не является порождением только современного глобализирующегося общества. Политика и экономика на протяжении всей истории развития международных отношений взаимно влияют друг на друга.

В то же время именно в наши дни, в условиях глобализации мира, характеризующейся экономической взаимозависимостью государств друг от друга, экономическая дипломатия как никогда ранее становится важным элементом в международных взаимоотношениях. Это — «измерительный прибор», с помощью которого определяется уровень взаимоотношений между странами. Экономика сегодня приобрела центральную роль в дипломатических отношениях, поэтому границы между традиционными политическими и экономическими дипломатическими действиями становятся более тонкими и экономическая дипломатия все больше внедряется в области применения классической дипломатии.

Экономическая дипломатия призвана решать следующие основные задачи: — обеспечить руководство страны своевременной доставкой информации об экономической ситуации за рубежом, о внешнеэкономической политике других государств, деятельности международных организаций, экономических позициях, стратегиях и интересах субъектов международных отношений, о динамике мирового экономического порядка; — практически решать на международной арене задачи по созданию наиболее благоприятных условий для экономического развития своего государства в глобальном контексте, претворять в жизнь внешнеполитические задачи программ экономического развития страны; — влиять посредством дипломатических каналов и инструментов на формирование нормативной базы международных экономических отношений в интересах своего государства; — поддерживать и защищать отечественный бизнес за рубежом, привлекать иностранных инвесторов в экономику своей страны; — привлекать по мере необходимости внешние финансово-кредитные ресурсы для нужд экономического развития своего государства .

Итак, экономическая дипломатия, во внешней политике присутствовала с самого ее зарождения, она является основным механизмом достижения плодотворных торгово-экономических связей на двусторонних и многосторонних уровнях – это ключевой инструмент для развития эффективного сотрудничества между странами и регионами на глобальном уровне.

В современном мире можно выделить несколько процессов, имеющих определяющее значение для национальных экономик. В первую очередь это относится к глобализации и связанным с ней процессам. Если понимать под глобализацией процесс формирования глобальной экономической системы на материале национальных экономик, иными словами, интеграцию национальных хозяйств в единое мировое хозяйство – глобализация представляет собой логическое продолжение другого не менее важного процесса – интернационализации национальных экономик. Интернационализация, суть которой заключается в том, что за счет производственной и научно-технической кооперации и международного разделения труда национальные экономики переплетаются друг с другом все более тесными связями, активно разворачивается в мире со второй половины ХХ в. и сегодня играет существенную роль в системе международных отношений. Особенностями современного мирового порядка является то, что национальные границы отступают на второй план под напором мощной силы – экономической выгоды. Выступая в качестве атрибутов государственного суверенитета, национальные границы, с точки зрения современного экономического развития, рассматриваются уже как препятствие на пути транснациональной хозяйственной кооперации и международной конкуренции.

Прямым следствием процессов глобализации и интернационализации является изменение структуры современной мировой экономики, в которой можно четко выделить два больших блока: экономический авангард и все остальные. К авангарду относятся не более трех десятков стран, сумевших построить высокотехнологичную постиндустриальную экономку. Они являются системообразующим ядром мировой экономики и двигателем глобализации, задавая «технологические, социально-экономические и организационно-управленческие стандарты, на основе которых формируется мирохозяйственный порядок, общие условия и правила игры» . Именно их внешнеэкономическая политика оказывает решающее влияние на тенденции развития мировой экономики.

Кроме того, все большую роль на мировой арене сегодня играют наднациональные системы регулирования мировой хозяйственной деятельности в форме международных экономических и финансовых организаций (МВФ. ВТО, ОЭСР и т.д.) Принцип принятия решений в этих организациях фактически наделяет небольшую группу стран экономического авангарда «правом решающего воздействия на оценку существующих проблем, на определение путей и методов их разрешения и на образование нового мирового (практически инвестиционного) порядка» .

К странам авангарда относятся т.н. развитые страны. Причем в структуре мировой экономики они формируют три центра притяжения – европейский, панамериканский и азиатско-тихоокеанский . В начале XXI в. в азиатско-тихоокеанском регионе все более усиливаются позиции Китая., сделавшего мощный экономический рывок и существенно упрочившего свои позиции не только в АТР, но и во всем мире. При этом в течение долгого времени технологическая и экономическая политика КНР осуществлялась в рамках стратегии «догоняющего развития». Данная парадигма заключается в признании того факта, что «подтянуться к мировому экономическому авангарду можно, лишь создавая аналогичные институты и хозяйственные механизмы», т.е. осуществляя путь заимствования. На этом пути Китай, бесспорно, преуспел. Реализация политики «реформ и открытых дверей» позволила обеспечить мощное экономическое развитие страны: в 2009 г. Китай стал крупнейшим мировым экспортером, а в 2010 г., обогнав Японию, вышел на 2 место в мире по уровню ВВП (5, 88 трлн дол.) . Ускоренными темпами растет выпуск высокотехнологичной продукции: в 2011-2099 гг. доля наукоемких товаров в совокупном экспорте Китая увеличилась с 17,5 до 29% .

Но, как показывает опыт других государств, экономика которых развивалась по похожему сценарию, заимствованные технологии не могут бесконечно долго обеспечивать стабильный рост конкурентоспособности страны, а тем более способствовать ее превращению в ведущую мировую державу. Весьма сложно успеть за странами-лидерами, когда время и затраты на заимствования возрастают (в силу усложнения институтов и механизмов), а срок их полезного действия уменьшается (в силу нарастающих темпов научно-технического прогресса). Поэтому руководство КНР выдвинуло новую задачу – выйти на мировой уровень научно-технического развития на собственной фундаментальной основе. В 2006 г. на Всекитайской конференции по науке и технике были обнародованы основы плана развития страны в сфере науки и технологий до 2020 г., в котором были поставлены следующие задачи: — снижение зависимости от импортных технологий до 30% (соответствующий показатель США и Японии, например, — 10%); — повышение расходов на НИОКР с 1,4 до 2,5% ВВП; — увеличение масштабов использования достижений научно-технического прогресса в экономическом развитии до 60% и более; — вхождение в пятерку ведущих стран по числу патентов на изобретения и количеству ссылок на научные публикации китайских ученых .

Выполнить этот весьма амбициозный план можно только в случае перехода КНР от стратегии «догоняющего развития» к стратегии «опережающего развития», т.е. решить сверхсложную задачу технологического рывка. Парадигма опережающего развития, как отмечают современные исследователи, требует также ясного представления о текущей ситуации и тенденциях развития мировой экономики, ее проблемах, актуальных и потенциальных, сильных и слабых сторонах национальной экономики в глобальном контексте.

Ключевой задачей в контексте организации опережающего развития является реформа сферы внешнеэкономической деятельности, создание и реализация стратегической концепции государственного управления ВЭД. Именно государственное управление ВЭД в этих условиях становится неотъемлемой частью внешнеполитической деятельности государства, потому что внешняя политика призвана отстаивать национальные интересы в международных отношениях. В современных условиях внешняя политика государства, стремящегося развивать стратегию опережающего развития, должна решать, в первую очередь, внешнеэкономические задачи, в этом залог безопасности и устойчивого развития государства в современном мире. Конкретным выражением такого «экономизированного» подхода к внешнеполитической деятельности является институт экономической дипломатии. Ответом на вызовы времени явилось быстрое развитие экономической дипломатии в КНР. Вслед за ростом мощи и степени вовлеченности национальной экономики в глобальные и региональные мирохозяйственные связи именно экономическая дипломатия выдвинулась на одну из ведущих позиций во внешнеполитическом инструментарии Китая. Ее важной отличительной особенностью на современном этапе является широта диапазона.

В развитии экономической дипломатии Китая современные исследователи выделяют два этапа, тесно связанные с особенностями ее политического развития. Первый этап охватывает 1949 – 1978 гг. В этот период правительство КНР добивается признания КНР со стороны других государств мира, устанавливает с ними дипломатические отношения . Экономическая дипломатия КНР в этого периода направлена на укрепление сотрудничества с СССР как ведущим партнером КНР на международной арене. «Перед экономической дипломатией стоит задача расширения двусторонней торговли, укрепления двустороннего экономического и научно-технического сотрудничества, получения от советской стороны экономической и технической помощи» . Помимо этого развиваются и торгово-экономические отношения с другими странами, в первую очередь, в АТР. Китай по мере возможности оказывает менее развитым государствам-соседям экономическую и техническую помощь, обеспечивая тем самым относительную безопасность своих границ и получая возможность направить силы на внутреннее развитие страны и укрепление собственной экономики и политической системы. Также предпринимаются усилия для противодействия укреплению международных позиций Тайваня.

Отношения со странами Западной Европы в этот период носят сложный и противоречивый характер. С одной стороны, развитые капиталистические страны активно противодействуют новому коммунистическому Китаю: с материка через Гонконг выводятся активы бывших концессий, вводится эмбарго на торговлю с Китаем. С другой стороны, в некоторых западноевропейских странах (например, во Франции и в Великобритании) верх берут торговые интересы, и эмбарго в одностороннем порядке отменяется, а в Китай направляются представители деловых кругов. Таким образом, экономика начинает определять внешнеполитическую динамику .

Проследим влияние экономических интересов на развитие двусторонних отношений между странами на примере КНР и ФРГ. После завершения Второй мировой войны и установления Китаем дипломатических отношений с ГДР, дистанция между ФРГ и КНР казалась огромной и непреодолимой. Не последнюю роль играла принятая в Бонне в 1955 г. доктрина Халльштейна, по которой ФРГ отказывалась от внешнеполитических отношений с государствами, имеющими дипломатические контакты с ГДР (исключение составлял СССР). Также сказывалось и возросшее недовольство США внешней и внутренней политикой КНР, в частности, тайваньским вопросом (как известно, США имели большое влияние на дипломатический вектор ФРГ) . Некоторые сдвиги в отношениях между ФРГ и Китаем наметились только в середине шестидесятых годов ХХ г., и именно в экономической сфере, когда китайские и немецкие дипломаты в 1964 г. вели тайные переговоры в швейцарском Берне по вопросам товарообмена двух государств. Уже в 1967 г. официально не закрепленный товарообмен двух государств перешагнул миллиардный рубеж, это не могло не сказаться на развитии двусторонних отношений: КНР и ФРГ были просто вынуждены начать движение навстречу друг другу, которое дало закономерный результат – установление в октябре 1972 г. дипломатических отношений.

Второй период в развитии китайской экономической дипломатии современные исследователи отсчитывают с декабря 1978 г., когда на 3 пленарном заседании ЦК КПК главной задачей партии и правительства было объявлено «экономическое строительство». Именно с этого момента экономическая дипломатия начала рассматриваться в Китае как важнейший инструмент внешнеэкономической политики и стала играть все более заметную роль в общей дипломатической практике.

КНР сегодня является активнейшим участником мирового рынка, постепенно, укрепляя свои позиции, в том числе, при помощи средств экономической дипломатии. Одной из успешно решаемых задач современной экономической дипломатии КНР является поиск доступа к мировым интеллектуальным ресурсам. В первую очередь речь идет о передаче технологий, среди которых наибольший интерес представляют технологии в сфере энергетики и охраны окружающей среды. В 1984-2007 гг. Китай заключил около 10 тыс. контрактов о приобретении высоких технологий на общую сумму 25,42 млрд. долл. Основным источником получения высоких технологий являются страны-члены Евросоюза и Япония. Среди европейских стран ведущие позиции занимают Германия, Франция и Великобритания. По данным на февраль 2008 г., КНР приобрела в ЕС более 27 тыс. технологий на общую сумму 111,1 млрд. долл., что составило 40% всего импорта высоких технологий страны .

Одним из серьезных успехов китайской экономической дипломатии стало присоединение к Всемирной торговой организации: 11 декабря 2001 г. КНР стала членом ВТО, что означало завершение трудных переговоров, длившихся в течение 15 лет. Тем самым Китай присоединился к глобальному режиму торговли. Китайские исследователи к несомненным успехам экономической дипломатии относят также восстановление в 1980 г. членства в Международном валютном фонде и Всемирном банке, присоединение в 1986 г. к Азиатскому банку развития, вступление в АТЭС.
Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) была создана в ноябре 1989 г. А уже в июле 1990 г. на втором министерском совещании АТЭС в Сингапуре было принято Совместное заявление, в котором выражалось приветствие скорейшему одновременному присоединению к организации Китая и китайских Тайбэя и Сянгана. В ноябре 1991 г. на основе принципов «одного Китая» и «дифференциации суверенных государств и региональных экономических субъектов» Китай в качестве суверенного государства, а также китайские Тайбэй и Сянган (с 1 июля 1997 года Сянган переименован в «китайский Сянган») в качестве региональных экономических субъектов официально вступили в АТЭС. После вступления Китая в организацию АТЭС стала важной ареной для страны в налаживании взаимовыгодного сотрудничества и многосторонней дипломатии с другими экономическими субъектами региона, а также в демонстрации государственного облика Китая. Путем участия в сотрудничестве в рамках АТЭС Китай содействовал собственному развитию и в то же время внес важный вклад в развитие региональной и мировой экономики. В качестве члена АТР Китай уделял и уделяет особое внимание взаимодействию в АТЭС в разных направлениях, принимая активное участие в данном процессе. Так Председатель КНР принимал участие во всех неформальных встречах лидеров АТЭС, излагая активные политические предложения и инициативы. 20 октября 2001 г. в Шанхае успешно прошла 9-я неформальная встреча руководителей организации, на ней был принят ряд важных документов, таких как Декларация экономических лидеров АТЭС, Шанхайское соглашение и Стратегия «Электронного АТЭС». Это оказало значительное содействие развитию двусторонних отношений между Китаем и соответствующими членами организации и в еще большей степени укрепило влияние Китая в АТР .

Все эти и другие факты свидетельствуют о бесспорных успехах экономической политики руководства КНР, а, следовательно, и об успехах китайской экономической дипломатии. Интерес представляет также взаимосвязь между экономической и другими видами дипломатии во внешнеполитической деятельности КНР. Среди примеров обеспечения средствами экономической дипломатии целей политической дипломатии можно назвать ситуацию с Тайванем. В 1971 г. Китайской Народной Республике удалось восстановить членство в Организации Объединенных Наций. Следствием этого стала утрата членства Тайваня в органах и специализированных учреждениях ООН. В Тайбэе не смирились с изменением своего положения и начали добиваться восстановления членства под тем или иным названием. Чтобы заручиться поддержкой со стороны развивающихся стран остров активно использовал так называемую «дипломатию доллара» . Следующим шагом стало создание в 1996 г. на Тайване Международного фонда сотрудничества и развития, которому было поручено управление программами международной помощи. Вследствие деятельности фонда некоторые государства, например Македония и Сенегал, установили дипломатические отношения с Тайванем, что привело к разрыву дипотношений с КНР.

Для того чтобы противостоять действиям Тайбэя, в ответ были также использованы возможности экономической дипломатии. Китай выделил развивающимся странам дополнительную экономическую и техническую помощь, предоставил им льготные займы и кредиты, ввел для их экспортных товаров льготный режим ввоза на китайский рынок, предложил новые проекты экономического сотрудничества. Благодаря предпринятым Пекином мерам удалось не только предотвратить внесение вопроса о восстановлении членства Тайваня в повестку ООН, но и значительно сократить число государств, поддерживающих с ним дипломатические отношения (к 2008 г. осталось 23 государства) .

Другим примером, когда общая дипломатия прибегла к возможностям экономической дипломатии, можно назвать ситуацию вокруг бывшей Комиссии ООН по правам человека, когда в 1990-е гг. Китай использовал экономические рычаги, чтобы не допустить принятие резолюции, в которой бы осуждалась политика Пекина в сфере прав человека.

В последние годы экономическая дипломатия Китая выявила немало новых изменений — стимулирование либеральной торговли, изменение способов экономической дипломатии. Современные немецкие исследователи отмечают в связи с этим ряд моментов. Во-первых, богатые успехи в сфере экономической дипломатии в Китае были достигнуты благодаря динамичному развитию экономики, непрерывному усилению экономической мощи и совокупной государственной мощи.

Во-вторых, экономическая дипломатия Китая обязана адаптироваться международной обстановке, особенно изменениям международной экономической обстановке. В прошлом Китай наиболее применял такие способы помощи – оказание неразвитым странам экономической помощи, оказание им помощи по строительству инфраструктуры. По мере изменений международного экономического климата выявлено все больше недостатков данных способов, все больше проблем. Самая острая проблема – страны, которые принимают помощь, не могут формировать способность к самостоятельной функции «реципиента».

В-третьих, подъем протекционизма требует стратегического регулирования экономической дипломатии Китая. Ему необходимо путем развития экономической дипломатии продвигать строительство зоны либеральной торговли, усиливать сотрудничество по экономике и торговле с развивающимися странами мира, путем проведения торгового сотрудничества, сотрудничества по инвестированию и совместного освоения ресурсовых объектов с неразвитыми странами, При этом Китай усиливает свою влиятельность и позицию в международных экономических делах и избегает масштабного протекционизма и санкций .

Сложности на этом пути осознаются и китайскими исследователями. В их работах отмечается, что по мере дальнейшего расширения экспорта китайские товары стали чаще сталкиваться с разного рода тарифными, нетарифными и техническими барьерами. По некоторым оценкам, в период с 1978 по 2002 гг. в 32 странах было предпринято 494 меры, включая 467 антидемпинговых расследований, затронувших около 4 тыс. наименований китайских товаров . В США, странах-членах ЕС и некоторых других развитых странах продолжают действовать различные ограничения и запреты на передачу высоких технологий и продажу новейшего оборудования. Наиболее показательным примером является эмбарго 1989 г. на продажу КНР оружия .

В условиях мирового финансового кризиса все большую остроту начинает приобретать проблема протекционизма. Стремясь защитить национальную промышленность, правительства некоторых государств идут по пути введения дополнительных ограничений и запретов в отношении импортных товаров. 17 и 26 марта 2009 г. Всемирный банк и Всемирная торговая организация опубликовали доклады, в которых говорилось о расширении практики протекционистских мер. Несмотря на обязательства, принятые во время саммита финансовых рынков и мировой экономики Группы-20, который состоялся 15 ноября 2008 г. в Вашингтоне, за прошедшие месяцы было объявлено о новых 85 мерах, в том числе 47 мер начали действовать.

В этой связи министр коммерции КНР Чэнь Дэмин и другие официальные лица неоднократно высказывались против торгового протекционизма и призывали международное сообщество к объединению усилий для противодействия этому явлению. Китайская сторона предлагает различать «защиту торговли» («маои баоху») и протекционизм в торговле («маои баохучжуи»). Если страна сталкивается с экономическим кризисом, ее сельскохозяйственная и промышленная продукция подвергается ударам извне, то страна имеет право на защиту своего производства и торговли. Однако защитные меры должны осуществляться строго в соответствии с правилами ВТО. Если же установленные правила нарушаются или ими злоупотребляют, то это и есть протекционизм. В то же время Китай демонстрирует всему миру готовность и в дальнейшем развивать стратегию экономической дипломатии, тем более для этого существуют такие благоприятные условия, как достаточно стабильное социально-экономическое развитие страны.

8 февраля 2012 г. в Пекине состоялся Первый экономический форум дипломатов «Быстро изменяющаяся международная экономическая ситуация и интернационализация китайских предприятий», на котором присутствовали руководители отдела международных связей ЦК КПК, Министерства коммерции КНР, Министерства иностранных дел КНР, китайские и иностранные дипломаты, а также представители известных крупных предприятий и влиятельных СМИ. Сочетание дипломатии и экономики в одном мероприятии явилось новаторством среди многочисленных экономических форумов в стране.

На форуме выступили с речами бывший зам. министра иностранных дел КНР Цяо Цзунхуай, бывший министр внешней экономики и торговли, зам. руководителя отдела международных связей ЦК КПК Ли Цзиньцзюнь, генеральный секретарь Боаоского экономического форума Лун Юнту, бывший посол Китая в Нидерландах Хуа Лимин, посол Аргентины в Китае Густаво A. Maртино, советник по экономическим вопросам Посольства Германии в Китае Хендрик Люхтмейер, советник по экономическим вопросам Посольства Беларуси Кирилл Рудый и т.д. Оценивая роль форума, Ли Цзиньцзюнь, в частности, отметил, что коллектив дипломатов-участников форума со специальным правительственным фоном имеют явные ресурсные преимущества, международную влиятельность, знание зарубежных рынков и оригинальные мнения о международной экономике, а сам экономический форум был нацелен на создание эффективной платформы, чтобы с опорой на ресурсы дипломатов предоставить новые идеи предприятиям, желающим выйти на зарубежные рынки, в целях содействия торговым обменам и сотрудничеству между Китаем и разными странами мира. Как стало известно, в будущем экономический форум дипломатов будет проводиться ежегодно, чтобы создать стабильную и долгосрочную платформу и мост для обменов между дипломатами, экономическими кругами, торговыми палатами, учеными и т.д.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что по мере дальнейшего развития Китая, его экономическая дипломатия будет играть все более заметную роль в общей дипломатической практике государства, что в перспективе сделает ее изучение еще более актуальной задачей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник. — М., 1996.
2. Мардашев А.А. Становление китайской экономической дипломатии // Экономическая дипломатия в условиях глобализации / Под общ. ред. Л.М. Капицы. М., 2010.
3. Мардашев А.А. Эффективность, способы и методы китайской экономической дипломатии // Мировое и национальное хозяйство. – 2011. — №4.
4. Портяков В.Я. Пять столпов экономической дипломатии Пекина // Независимая Газета. 2010. 29 ноября.
5. Семенова Е.А. Китай: поиск доступа к мировым интеллектуальным ресурсам // Аналитические обзоры РИСИ. №3 (30), — М., 2011.
6. Чжоу Ю. Экономическая дипломатия / Под ред. Ян Фучана. – Пекин, 2004. (На кит. яз.)
7. Щетинин В.Д. Экономическая дипломатия. – М., 2001.
8. Экономическая дипломатия в условиях глобализации / Под общ. ред. Л.М. Капицы. М., 2010.

References

1. Short Glossary of foreign trade. — М., 1996.
2. A.A. Mardashev. Establishment of the Chinese economic diplomacy // Economic diplomacy under the terms of globalization / The general editor L.M. Kapitsa. М., 2010.
3. A.A. Mardashev. Efficiency, methods and means of the Chinese economic diplomacy // Global and national economy. – 2011. – No.4.
4. Ya. Portyakov. Five columns of the economic diplomacy of Beijing // Nezavisimaya Gazeta. 2010. November 29.
5. E.A. Semenova. China: seeking access to global intellectual resouces // Analytical reviews RISI. №3 (30), — М., 2011.
6. U. Zhou. Economic diplomacy. – Beijing, 2004. (In Chinese)
7. Zh. Zhang. Strengthen Cooperation, Enhance Mutual Trust, Cooperate for Mutual Benefit and Coordinate Development // Foreign Affairs Journal. Special Issue. April, 2008.
8. V.D. Schetinin. Economic diplomacy. – М., 2001.
9. Economic diplomacy under the terms of globalization / The general editor L.M. Kapitsa. М., 2010.
10. China ist zweitgroesste Volkswirtschaft // Frankfurter Allgemeine Zeitung: website. 2011. 14 Februar.
11. Runge W. Schritt in die Weltpolitik? Beziehungen der Bundesrepublik Deutschland zur VR China 1949-2002// China aktuell. – 2002/8.
12. Schüller M. China – Deutschlands wichtigster Wirtschaftspartner in Ostasien. – Berlin, 2009.
13. Schibany A., Gassler H., Steicher G. Vom Input zum Output. Über die Funktion von FTI-Indikatoren// POLICIES Research Report. Wien, 2010. August. № 103.
14. Zhang Zh. Strengthen Cooperation, Enhance Mutual Trust, Cooperate for Mutual Benefit and Coordinate Development // Foreign Affairs Journal. Special Issue. April, 2008.

древнекитайский дипломатия геополитический

Первые государственные образования в Восточной Азии, возникшие на среднем течении реки Хуанхэ в начале II тысячелетия до н.э., с течением времени слились в единое государство.

Дипломатия Древнего Китая была ориентирована на покорение соседних народов, расширение внешних рынков, господство на международных торговых путях.

В геополитическом представлении китайцев превалировала категория центра. Поднебесная представлялась центром мира, а все остальное оказывалось второстепенным.

В отличие от других стран, Китай еще в древности снаряжал посольства на десятки лет в иноземные регионы. Послы поднебесной мастерски владели искусством стратагемного мышления, и умело расставляли ловушки для противника. Стратагемы - стратегический многоходовой план, в котором заключается определенная уловка, искусные приемы, философские хитрости. Со временем стратагемы превратились в отточенный инструмент дипломатов Китая. Китайские послы были обязаны знать религию, обычаи страны, обладать умением стойко переносить трудности.

В I тысячелетии единое рабовладельческое государство распалось на ряд крупных и мелких государств, которые стали самостоятельными. То враждуя между собой, то вступая в дружественные переговоры и заключая союзы, они находились в тесных взаимоотношениях.

Древнекитайские государства подвергались опустошительным набегам кочевых племен (гуннов). Для защиты от набегов они были вынуждены объединяться в союзы, а в середине 6 века до н.э., заключили соглашение, предусматривающее отказ от разрешения спорных вопросов с помощью военной силы и обязательное обращение к третейскому суду. Этот первый известный в дипломатии договор о ненападении вскоре был нарушен. Правители отдельных китайских государств вскоре вступили в напряженную борьбу. Завершилось это в середине 3 века тем, что Чжэнь, повелитель царства Цинь, разгромил военные силы противников и воссоздал единую древнекитайскую деспотию.

Объединив всю центральную власть современной территории Китая, Чжэнь, принявший титул Цинь-ши, организовал рад экспедиций для покорения соседних племен и народов. При царях династии Хань китайская рабовладельческая деспотия превратилась в мощное централизованное государство.

В ту эпоху в китайских царских канцеляриях тщательно записывались все важнейшие события внешнеполитической жизни. Руководители китайских посольств были обязаны давать подробные письменные отчеты о своих миссиях.

Энергичную внешнюю политику проводил император У-ди. Узнав, что далеко на западе есть другие культурные государства, он решил установить с ними связи и отправил туда посольство. Главе посольства было поручено договориться с правителями царств Запада о союзе против кочевников. В степях он был схвачен гуннами, но, прожив в плену 10 лет, бежал и отправился дальше на запад. Попытки договориться с вождями государств потерпели неудачу. Но он собрал подробные сведения об общественном и государственном строе народов Средней Азии и Ирина, об их военных силах, городах, торговых путях. Через несколько лет китайские войска использовали его сведения и разбили гуннов, появившихся на границах Средней Азии.

Главным объектом внешней политики Китая на юге было государство Нан-Нюэ. Китайский посол разведал наиболее удобные речные пути, по которым было бы удобно перебросить войска. Другой китайский посол сумел вызвать в этом государстве внутренние междоусобицы, тем самым заставив Нан-Нюэ обратиться за помощью к Китаю. Так, оно было занято китайцами почти без сопротивления.

Энергичную деятельность в области международных отношений развил китайский дипломат Бан Чао. Он смог столкнуть различные племена гуннов и нанести им жесточайшее поражение, отбросив их от границ Китая. Бан Чао попытался установить с Римской Империей дипломатические отношения. Китайские послы явились в столицу Парфии Ктесифон, просили парфян показать им дорогу к границам Римской империи. Однако парфяне не желали заключения союза между римлянами и китайцами. Поэтому, согласившись выполнить просьбу послов, они посадили их на корабли и отправили по реке Тигру в Персидский залив, а оттуда собирались везти вокруг Аравии через Красное море. Китайские послы, напутанные перспективой длительной морской поездки, отказались от дальнейшего плавания и вернулись назад. Таким образом, попытки Бан Чао установить дипломатические связи между Китаем и Римской империей не увенчались успехом.

Сегодня культура является неотъемлемой частью международной политики, она всегда играла и продолжает играть важную роль на её арене. Многие страны придерживаются принципа мирного сосуществования и доброй воли, и тем самым используют культурную дипломатию, без чего невозможно популяризовать своё культурное достояние, пропагандировать достижения своего народа. Особое значение приобрела и межкультурная коммуникация .

Нередко высокая культурная дипломатия именуется во многих источниках как «мягкая». Этот термин впервые был употреблен Джозефом Наем 1990 г., в его работе BoundToLead. Такая дипломатия служит для достижения и таких целей, как: решение внешнеполитических или экономических вопросов, укрепление геополитических позиций государства на международной арене без применения грубой силы.

Культурная дипломатия – это общественный институт, позволяющий странам со всего мира обмениваться культурными ценностями народа. Культурная дипломатия является сферой дипломатической деятельности, тесно связанная с использованием культуры в качестве главного средства достижения основополагающих целей внешней политики государства, создания благоприятного образа страны на международной арене, популяризации культуры и языков ее народов.

Одной из составляющих «мягкой силы» на сегодняшний день является культурный фактор. В мире влияние этого фактора на общие социально-экономические процессы и межгосударственные отношения и связи возрастает, в международной политике он приобретает новое звучание. В соответствии с этим многие государства начинают уделять большее внимание своей культурной политике, всё чаще используется термин «внешняя культурная политика», так как экспорт, распространение и популяризация национальной культуры или, наоборот, отторжение внешней культурной экспансии становится более действенным инструментом внешнеполитической деятельности. Внешняя культурная политика может также служить эффективным идеологическим средством, помогающим осуществлять внешнеполитические стратегии государств, строя прочный фундамент, который позволил бы государствам продвигать и отстаивать свои национальные интересы на международной арене, а также оказывать тем самым большое влияние на процессы общественного развития.

Одним из важных инструментов для продвижения «мягкой силы» китайской дипломатии служат Школы Конфуция. Эти школы были созданы с целью ознакомления народов разных стран мира с китайским языком и культурой и развития дружественных связей между Китаем и мировым сообществом.

В соответствии с уставом этих школ, подготовленных канцелярией при министерстве образования Китая, основная задача данных образовательных учреждений является способствование дальнейшему укреплению культурного и языкового познания Китая, развитию дружеских отношений между Китаем и другими странами, стимулированию развития мирового культурного многообразия и внесения вклада в построение гармоничного общества. При этом подчеркивается, что данные учреждения не носят политический характер и их мероприятия направлены на укрепление сотрудничества в области образования, культуры, экономики в Китае и за рубежом.

Первый “Институт Конфуция” появился в ноябре 2004 года в столице Южной Кореи – Сеул. С этого момента “Институты Конфуция” начали открываться по всему миру и за три последующих года в мире уже насчитывалось более 210 институтов в 64 странах мира и регионах, в том числе в России существует 12 “Институтов Конфуция”.

В последнее время экономика Китая стремительно развивается, и всё больше иностранных государств интересуется китайской культурой. Для привлечения большего интереса китайское правительство проводит политику по распространению китайского языка во всем мире. Преподавая этот язык за границей, тем самым это способствует распространению и самой культуры и традиций Китая. Теперь каждый год более миллиона иностранцев изучают китайский язык. В начале 2013 года институтом Конфуция был опубликован “Проект по развитию 2020″. Через 7 лет количество желающих говорить на самом массовом языке планеты должно вырасти вдвое. Такой расклад влияет на китайский голос в международном сообществе. Это своеобразная мягкая сила страны. Можно заменить, что мягкую силу Китай использует и для налаживания контактов с АСЕАН, и с непредсказуемой КНДР, и со своим антагонистом – США .

И наконец, главной целью является не культурный анализ, хотя без этого обойтись невозможно, а исследование проблемы с точки зрения мировой политики и международных отношений, в том числе и внешнеэкономических отношений.

Говоря о стремительном возвышении Поднебесной на международной арене, стоит отметить важность Пекинского консенсуса. О “Пекинской консенсусе” впервые упомянул профессор китайского университета ЦинхуаДж.Рамо.”Пекинский консенсус” был призван заместить дискредитировавший себя в 90-х годах на всем постсоветском пространстве неолиберальный “Вашингтонский консенсус”. “Пекинский консенсус” ориентирован, во-первых, на инновации, во-вторых, на устойчивое, сбалансированное и качественное развитие, а также на социальное равенство, в-третьих, на национальное самоопределение. Он придает социальным переменам столь же большое значение, как и экономическим. В “Пекинском консенсусе” экономика и управление нацелены на совершенствование общества, что полностью игнорируется “Вашингтонским консенсусом”. Китай в процессе рыночных реформ практически полностью добился и макроэкономической стабильности, и активизации субъектов хозяйства, и внушительных внешнеэкономических успехов.

Для применения Пекинского консенсуса была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Шанхайский дух основан на взаимном интересе, доверии между государствами, и включает такие принципы, как: равенство, сотрудничество и взаимных консультаций. ШОС со временем превратился в механизм для регулирования внешнеполитических отношений Китайской народной республики со странами Центральной Азии. Таким образом, это позволяет если не нейтрализовать, то хотя бы смягчить восприятие в центральноазиатском регионе Китая как врага мирового сообщества.

Под китайской угрозой, или как её еще называют «желтая опасность», понимается, в первую очередь, демографическое давление. С ростом экономики Китая развился также страх ―экономической экспансии. Это значит, что для стран Запада угрозу представляет, прежде всего, экономическое доминирование Китая практически во всех сферах экономики. Благодаря экономическим факторам, китайские товары могут производиться гораздо дешевле западных аналогов, что ведёт к устранению целых отраслей экономики в странах Запада.

Китайские власти и исследователи часто отмечают, что они выступают против глобального лидерства США. Китайская дипломатия указывает на новую концепцию, основывающуюся на взаимном доверии, взаимовыгоде, равноправии, взаимодействии и невмешательстве во внутренние дела других государств. Тем самым, Китайская народная республика является одной из тех стран, что стремительно быстро адаптируется к темпам глобализации.

Участвуя в процессе глобализации, Китай, во-первых, остается как самостоятельное суверенное государство, а во-вторых, способен внести в глобализацию определенные коррективы, например, стимулировать создание справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.В Китае рассматривают в глобализации как угрозы, так и возможности. С одной стороны, это возможность возникновения мировой экономической войны, с другой стороны, перспективы взаимовыгодного сотрудничества. Пользуясь такой возможностью, нельзя ни в коем случае забывать об угрозах. После того, как Китай вступил в ВТО в 2001 году, в стране стали чаще упоминаться благоприятные возможности, в том числе для решения острых внутренних проблем, особенно связанных с занятостью населения, и эти решения открыли рост внешней торговли, приток инвестиций и пр. Не удивительно, что в 2002–2006 гг. рост экспорта достиг очень высоких темпов, и к концу периода Китай догнал по этому показателю США.

В общем, понятие «мягкой силы», как одно из главных составляющих совокупной государственной мощи Китая, – это основной вектор осуществления культурной дипломатии Китая, направленный на укрепление не только геополитических, но и геокультурных позиций государства. «Выход за пределы» китайской культуры – это стратегия по возвышению «мягкой силы» культуры Китая, направленная на распространение культуры Китая во всем мире, формирование положительного имиджа страны на международной арене.

Стоит отметить, что проведение ЭКСП02010 в Шанхае является важным примером масштабного, комплексного и системного осуществления культурных стратегий («передача из, поколения в поколение», «ставить древнее на службу современности», «ставить зарубежное на службу Китаю», построение взаимовыгодного полилога на основе принципов «гармонии» и «гармоничного мира», «единения без унификации») в пространстве международного взаимодействия.Выставка ЭКСПО 2010 предложила концептуальное решение проблем, касающихся сокращения ресурсов, снижения уровня преступности, загрязнения окружающей среды посредством моделирования городов будущего.

В заключение можно добавить, что 21 век – это век межцивилизационного диалога, основанного на культурной дипломатии, которая предполагается как одна из главных составляющих внешнеполитической стратегии государств. В частности, китайская культурная дипломатия находит отражение в осуществлении стратегии «мягкой силы», в основе которой лежат культура и идеология, и которая используется для укрепления геополитических и геокультурных позиций. Элементы концепции «мягкой силы» были выявлены китайскими учеными: идеи гармонии, единства и многообразия моделей развития; представления о системе ценностей; привлекательность государственной модели и культуры на международной арене, наличие стратегических дружественных отношений с другими странами и масштабы участия в формировании международного правового порядка, степень воздействия на элиту и общество.
Библиографический список

1. Гурулева Т.Л., Ширяева О.А., Скрипкарь М.В. Взаимодействие Китая с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (тезисы)//Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2013. № 4. С. 146.
2. Седунов А.М., Гурулева Т.Л., Скрипкарь М.В. США во внешнеполитической стратегии Китая //Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2013. № 8-3. С. 175-176.
3. Скрипкарь М.В. «Китайская мечта» как национальная особенность в процессе бренд-билдинга приграничных территорий Северо-востока КНР//Молодой ученый. 2013. № 7. С. 362-365.
4. Тимофеева М.Л., Гурулева Т.Л., Скрипкарь М.В. Отношения Китая с Корейской народной демократической республикой//Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2013. № 8-3. С. 176.
5. Топоркова Е.П., Скрипкарь М.В. Основы современных коммуникаций. -Чита: ЗабГУ, 2011. -163 с.

Количество просмотров публикации: Please wait